07:5217.02.10

Дотационность регионов – понятие условное

Дотационность регионов – понятие условное

Почему одни регионы самодостаточны, а другие не могут обеспечить свои потребности? На этот вопрос отвечает начальник отдела бюджета Республики Карелия (РК) и взаимоотношений с федеральным бюджетом Министерства финансов Нина Богданова.

- Дотационность регионов является понятием условным по «методике», которая определена законодательством. В конечном итоге дотационность субъектов Российской Федерации зависит от нормативов отчисления налогов в федеральный центр. Если планка отчислений меняется, то меняется и дотационность региона. Поэтому современное деление субъектов Российской Федерации на «дотационные» и «доноры» определено уровнем отчисления налогов. «Донорами» считаются регионы, отчисляющие значительное количество налогов в центр, а «дотационными» являются те субъекты Российской Федерации, которые не только отчисляют налоги, но одновременно и получают из федерального бюджета финансовую помощь в виде дотаций, - поясняет Нина Богданова.

Как сообщает сайт аминистрации главы Республики Карелия, в соответствии с действующим налоговым законодательством поступления от большинства налогов регулируются федеральным центром, причем, даже если региональные органы власти имеют возможность регулировать налоговую ставку, доходы от таких налогов распределяются между уровнями власти в пропорции, установленной федеральным законодательством.

Централизация доходных источников на федеральном уровне объясняется как большой дифференциацией доходов на душу населения, так и объективной тенденцией к более эффективному взиманию налогов при закреплении на федеральном уровне. Учитывая тот факт, что население находится в едином экономическом и правовом пространстве, имея равные права на получение установленных конституционных гарантий, федеральный центр обязан принимать меры по выравниванию социальных условий и социальных гарантий для всей территории страны. Для этого в рамках бюджетной системы приходит перераспределение финансовых ресурсов в результате вертикального и горизонтального финансового выравнивания.

Вертикальное выравнивание осуществляется путем разграничения доходов и расходных полномочий между федеральным центром, регионами и муниципалитетами, горизонтальное - путем выделения из вышестоящего бюджета финансовой помощи тем регионам, которые в рамках применяемой «методики» являются дотационными.

Центр, возлагая большую долю расходов на субъекты и муниципальные образования, не обеспечивает им возможности покрытия этих расходов за счет собственных доходов. При таком положении федеральному центру приходится уравновешивать доходную и расходную части бюджетов субъектов Российской Федерации с помощью межбюджетных отношений.

Основными функциями межбюджетных отношений являются выравнивание бюджетной обеспеченности тех территориальных образований, где она меньше минимально необходимого уровня, обеспечивающего соблюдение конституционных и других государственных социальных гарантий на всей территории страны, и стимулирование наращивания налогового потенциала.

В соответствии с утвержденной методикой, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, образующие Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, предусмотрены в федеральном бюджете.

Общий объем дотаций определяется исходя из необходимости достижения минимального уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации.

В свою очередь, минимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации с учетом дотаций определяется как среднее арифметическое суммы показателей уровня расчетной бюджетной обеспеченности до распределения дотаций по субъектам Российской Федерации, не входящим в число 10 субъектов Российской Федерации, имеющих самый высокий уровень бюджетной обеспеченности, и 10 субъектов Российской Федерации, имеющих самый низкий уровень.

Результатом применения методики распределения средств Федерального фонда финансовой поддержки регионов является сокращение различий в бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, сокращение различий (выравнивание) в уровне душевых расходов территориальных бюджетов с целью обеспечения наибольшего числа граждан минимально-необходимым, а по существу - максимально возможным объемом бюджетных услуг.

Таким образом, дотационность Карелии объективно вытекает из сформированной в стране модели межбюджетных отношений.

- А как выглядит в цифрах движение финансовых потоков по Карелии в результате межбюджетного выравнивания?

- В 2007 году объем собранных с территории республики в федеральный бюджет налогов и сборов превысил объем полученных из федерального бюджета дотаций в 3,8 раза, в 2008 году - в 2,9 раза. В 2009 году объем переданных в федерацию налогов и сборов равен финансовой помощи из федерального бюджета, что обусловлено изменившимися условиями функционирования карельской экономики, вызванными влиянием финансового кризиса.

Поделиться:

НОВОСТИ МУРМАНСКА И
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

20:47В центре Мурманска перекроют улицу Воровского

19:34Мурманчанка в квартире изрезала 22-летнего бывшего мужа

17:51Пьяный мурманчанин отдал карту новому знакомому и лишился 100 тысяч

17:40Сбербанк и АО «Концерн «НПО «Аврора» подписали на МВМС-2017 соглашение о стратегическом сотрудничестве

17:03Из-за ремонта теплосети в Первомайском районе Мурманска перекроют движение

16:45Мурманчанин на тележке пытался увезти чужие литые диски

16:30Синоптики: В Мурманскую область приходит лето

16:03Появились подробности жестокого убийства с расчленением женщины в Снежногорске

15:46«Норникель» реконструирует распределительную подстанцию в Мончегорске

15:27Наталия Карпенко: Доступность дошкольного образования детям до 3 лет – в приоритете

15:11Горящее деревянное строение в Коле повредило автомобиль

14:56Выставка «Мурман – берег надежды» расскажет о жизни семей после революции

14:33Центр строительства морских объектов в районе Белокаменки стал ключевым проектом

14:13В Кандалакше работники РЖД объявили голодовку

13:52Упавшего с Кольского моста школьника ищут более сотни спасателей

13:30В Москве приступили к лечению Дарьи Стариковой из Апатитов

13:01Житель Заполярного отправится под суд за убийство пенсионерки

12:49В Мурманске появится единая стоматологическая служба

12:26За изнасилование ребёнка-инвалида мурманчанин отправится в колонию

12:12«Колэнерго» напоминает о необходимости соблюдения охранных зон ЛЭП

11:56На Кольском мосту в Мурманске столкнулись три автомобиля

11:36Мурманский морской торговый порт приступил к озеленению территории

11:07Житель Мурманска создал финансовую пирамиду и похитил у россиян 37 млн

10:43В Мурманске стартовал партийный проект «Профориентация-2025»

Все новости