11:3707.07.10

На «расстрельную» должность по конкурсу?

На «расстрельную» должность по конкурсу?

На сайте администрации муниципального образования г. Апатиты размещена статья главы города Михаила Антропова «О  способах выбора главы местного самоуправления», в которой он высказывает свою точку зрения на развернувшуюся в СМИ дискуссию о способе выбора главы местного самоуправления. Приводим её текст без сокращений.
«Любой спор имеет шансы стать содержательным только тогда, когда участники одинаково понимают базовые термины. Одним из основных заблуждений в данном случае является, якобы, разделение политической и хозяйственной деятельности. Мол, когда Советом (политики) назначается  сити-менеджер (хозяйственник), то отделяется одно от другого, а значит лучше результаты работы. Это заблуждение, поскольку само понятие политики в переводе с греческого языка означает буквально - «управление городом» или, говоря современным языком, - это сфера деятельности, связанная с работой органов гос. власти и управления. Поэтому, любые принимаемые  решения главой администрации (будь он избран населением или назначен Советом) - суть политические решения, т.к. это такой же орган местного самоуправления. Весь вопрос в полномочиях, но об этом скромно умалчивается.  Наличие системы сдержек и противовесов  в системе взаимоотношений администрация - Совет позволяет  (может более сложным путем, но на то она и демократия) находить приемлемые  и эффективные управленческие решения. В случае избрания всем населением глава имеет больше полномочий, но и больше ответственности перед населением и, как ни покажется странным, перед Советом, который имеет все права по контролю за работой  администрации. Как показали недавние события в Мурманске эти права расширены вплоть до удаления Главы при обнаружении любых недостатков в работе. (Кстати я уверен, что законодатель, введший в практику с 2009 года статью об удалении главы муниципального образования за неисполнение полномочий по решению вопросов местного значения более 3 месяцев, вряд ли предполагал, что судом это будет восприниматься как право Совета и Губернатора немедленно  снимать его  за любые недостатки в работе. В реальной жизни  мы сталкиваемся с ситуацией, когда нам авторы в очередной раз  скажут: «Ну, приняли закон, посмотрим, какова будет судебная практика, потом поправим».)
Но вернемся к нашей теме. В советское время, казалось бы, действовала похожая система управления городом. Совет избирал из своего состава председателя исполкома, который возглавлял и Совет, и администрацию. Но только отличия колоссальные! Во-первых, тогда  избиралось в Апатитах более 100 представителей коллективов и организаций города, а сейчас всего 20. Во-вторых, в том государстве не было такого имущественного, политического, идеологического и прочего расслоения граждан, не было таких соблазнов у чиновников улучшить свое благосостояние путем конвертации власти в личные материальные блага и деньги не играли такой определяющей роли на выборах. Поэтому, Советская власть была демократичнее, ближе к народу, пользовалась большей поддержкой, была более подконтрольной и понятной, чем сейчас. Не случайно, важнейший показатель доверия - явка на выборы была в разы выше, чем нынешние 25-35%. Это  означает, что, проведя за большие деньги и с помощью административного ресурса 11  депутатов из 20, при условии назначении главы администрации этим большинством, получаем совершенную диктатуру местного значения. Это означает, что депутаты, например, в Апатитах, за которых проголосовало всего 14 % избирателей, от их имени решают все вопросы. В ситуации, когда и Совет, и глава местного самоуправления избираются на равных, всем населением, значительно больше возможностей на условиях состязательности находить  наиболее эффективные решения в интересах жителей, да и само представительство в органах ОМСУ в ходе непосредственного голосования  возрастает минимум в 2 раза. Не вижу ничего плохого в том, что избранный глава помнит о доверии избирателей и исходит из их интересов, а не слепо исполняет решения большинства депутатов. По-моему тот, кто считает по другому, просто занимается не своим делом или воспринимает работу в органах власти как своего рода бизнес, а не служение интересам жителей. Тем более, не согласен, что глава администрации - «дворник с высшим образованием», поскольку сегодня управление городом требует огромных знаний в сфере постоянно меняющегося законодательства, специального понимания и умения реализации программно-целевого метода достижения результатов в условиях дефицита финансовых средств, опыта  управления людьми и т.д..
На сегодняшний день в сформированной системе органов местного самоуправления России только в 14% используется схема с назначением Советом сити-менеджера. И предпринимаемые сегодня попытки коренным образом изменить это соотношение связано, с моей точки зрения, со стремлением правящей партии «Единая Россия», имеющей большинство в Советах отказаться от практики прямых выборов Главы муниципалитета, т.к. все чаще такие выборы они проигрывают. Если бы «ЕР» заботили бы не только политические результаты выборов, а интересы жителей, то они, наоборот, стремились бы к тому, чтобы сохранить систему выборов и приветствовали бы избрание представителей оппозиции на эту « расстрельную» в условиях кризиса  должность».

Поделиться:

НОВОСТИ МУРМАНСКА И
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

18:11Пьяная жительница Ковдора на улице ограбила знакомую

17:22С начала года в Заполярье зарегистрировали более 530 пожаров

17:04Грабителю из Мончегорска грозит срок до 4 лет за хищение коньяка

16:46В Мурманске ищут дом для выброшенного со второго этажа щенка

16:31Tele2 запустила роуминг на Карибах в новой сети

16:28«Южный склон» в Мурманске оштрафовали на 50 тысяч за продажу алкоголя

16:12Из-за падения в автобусе пострадала 65-летняя мурманчанка

15:43На дорогах Заполярья за день произошло более 1,5 тысяч нарушений ПДД

15:32На капремонт теплосетей Кандалакшскому району выделят 8,5 млн

15:16Опознано найденное в Кандалакшском заливе тело мальчика

15:01В Северном бассейне выловили почти 300 тысяч тонн трески

14:43Житель Апатитов отобрал у гостьи телефон и выставил её за дверь

14:28В Шонгуе вместо аварийного моста планируют ж/д переезд или подвесной мост

14:11В Баренцевом море рыболовецкое судно «Хугинн» потеряло ход

13:53В мурманских лагерях за лето отдохнули 1740 школьников

13:37Мошенники убедили 63-летнюю пенсионерку из Мурманска перевести им деньги

13:21«КолАтомЭнергоСбыт» рекомендует вовремя оплачивать потребленную электроэнергию

13:06На дороге в Кировске груз с КамАЗа упал на «Газель»

12:52В детской поликлинике Мурманска открылась яркая регистратура

12:27В Мурманске отец и сын оформили 25 млн кредитов на подставных лиц

12:11Снятый в Мурманске «Скандинавский форсаж» номинирован на норвежскую кинопремию

11:56В Мурманске по горячим следам задержали вора велосипеда [видео]

11:35Нагулявшегося в Мурманске бельчонка Кузю вернули домой

11:17Житель Североморска получил 9 лет строго режима за убийство собутыльника

Все новости