13:2415.07.10

Россия собирается жить с РАО по закону. Эклоги хотят, чтобы этот закон защищал граждан

Россия собирается  жить с РАО по закону. Эклоги хотят, чтобы этот закон защищал граждан

Председатель правления экологического правозащитного центра «Беллона» (Санкт-Петербург) Александр Никитин подготовил заключение на проект федерального закона «Об обращении с радиоактивными отходами», который сейчас находится на рассмотрении в Госдуме. В работе над заключением также приняли участие координатор энергетического департамента «Гринпис России» (Москва) Владимир Чупров, вице-президент общественной правозащитной организации «Правосознание» (Челябинск) Андрей Талевлин и руководитель Международной экологической группы «Экозащита!» (Москва) Владимир Сливяк. В исследовании также приняли участие члены фракции «Зелёная Россия» партии «Яблоко» и другие эксперты.
Напомним, законопроект «Об обращении с радиоактивными отходами» был внесён на рассмотрение Госдумы правительством РФ и был принят в первом чтении 20 января 2010 года. Он был разработан в соответствии с требованиями «Объединенной конвенции о безопасности обращения с отработавшим топливом и радиоактивными отходами», согласно которой страна, использующая атомную энергию, обязана иметь нормативно-правовую базу в области обращения с ОЯТ (отработавшим ядерным топливом) и РАО (радиоактивными отходами).
Анализ законопроекта, подготовленный экологами, разбит на три части: экологическую, социальную и экономическую. При этом авторы анализа указывают как на положительные стороны документа, так и на отрицательные.
Главной экологической проблемой, которая возникнет с принятием закона - это легализация закачки жидких радиоактивных отходов (ЖРО) в геологические горизонты. «Ни одна страна в мире кроме России не закачивает в подземные горизонты радиоактивные отходы. Даже нормами МАГАТЭ до настоящего времени не предусматривался такой способ хранения ЖРО, как закачка их в геологические горизонты, - пишут экологи. - Нет гарантий того, что закаченные под землю ЖРО не будут мигрировать и проникать в водоносные горизонты, и далее - появление радионуклидов в системах водоснабжения населенных пунктов».
Также авторы доклада указывают на то, что закон «открывает окно» для ввоза РАО на территорию России, хотя ранее законодательство позволяло ввозить на территорию страны только ядерные материалы, но не радиоактивные отходы. «По нашим оценкам, в условиях высокой коррупции и повсеместном пренебрежении к требованиям законов, все условия, которые содержатся в настоящем законе, выполняться не будут, поскольку не существует механизма для надежного контроля за их выполнением, - пишут авторы доклада. - Кроме этого, развитие бизнеса по переработке зарубежных РАО повысит интенсивность перевозок опасных грузов, что создаст дополнительные риски для людей и окружающей среды».
В социальном блоке своего исследования экологи указывают на то, что новый закон полностью исключает граждан из процесса принятия решения о проектировании, размещении, сооружении, эксплуатации и закрытии пунктов захоронения радиоактивных отходов. Более того, из этого процесса исключены даже законодательные органы субъектов федерации, а также органы местного самоуправления. «Все будет зависеть от позиции Росатома и местной исполнительной власти, которая, как известно, полностью зависима от решений, принимаемых в Москве», - утверждают экологи.
Экологи указывают и на несколько экономических проблем в предлагаемом законопроекте. Во-первых, экологи опасаются, что несмотря на то, что законом устанавливается финансовая ответственность производителей радиоактивных отходов за обращение с ними, в том числе их захоронение, ответственность за обращение с РАО, которые образовались ранее, будет возложена на бюджет. Во-вторых, закон устанавливает непрозрачную схему использования средств, полученных от производителей РАО. Все платежи должны будут поступать в специальный резервный фонд Росатома, но как и куда они будут расходоваться будет решать сам Росатом, на своё усмотрение. К тому же закон не предусматривает никаких платежей тем регионам, в которых будут создаваться хранилища и могильники РАО. И наконец, в-третьих, новый закон никак не урегулирует вопросы собственности на радиоактивные отходы. По мнению экологов, собственником должен быть заказчик услуг по обращению с ядерными материалами и радиоактивными отходами.
Тем не менее, несмотря на недостатки, принятие этого закона, по мнению авторов доклада, «задержалось более чем на 50 лет». В законе определены основные термины и понятия, собственники пунктов хранения РАО, цели, принципы и структура «Единой государственной системы обращения с РАО», определены обязанности и ответственность производителей РАО. Всё это - «конкретные положительные нормы». «Но проблема заключается в том, что в этих формально правильных главах и статьях закона, далеко не всегда правильное и разумное наполнение. Это ведёт к тому, что проект закона имеет достаточно много недостатков и неопределённостей», - говорится в заключении экологов.
Заключение «Беллоны» было направлено в комитеты Государственной думы РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии; по энергетике; по вопросам местного самоуправления и всем руководителям думских фракций.

Поделиться:

НОВОСТИ МУРМАНСКА И
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

21:15Житель Мурманска заплатил мошенникам за 40 кг грецких орехов

20:23Курс евро вырос до 67,46 рубля, доллара - до 57,34

19:31В Апатитско-Кировскую больницу до конца года передадут 4 машины «скорой помощи»

18:12Жителям Мурманской области предлагают работу в Китае и Финляндии

17:23В Мурманске закусочной грозит крупный штраф за подпольный алкоголь

17:05На дороге Кола – Мурмаши на час перекроют движение

16:47В Мурманске подростка задержали на угнанном велосипеде

16:29Премьерный спектакль театра кукол Мурманска посмотрели более 500 зрителей

16:14С поезда «Мурманск – Петербург» сняли скрывавшегося от суда вора

15:43Мурманский «Кванториум» принял почти 300 талантливых школьников

15:32Северянин ударил девушку и получил топором по голове

15:16Участковый из Кандалакши победил в региональном онлайн-голосовании

15:01В Мурманске вступили в силу приговоры напавших на почтальона разбойников

14:43В Баренцевом море лётчики Северного флота проверили судно «Эльбрус»

14:28В центре Мурманска девушка попала под колёса Subaru

14:11Сегодня в мурманском аэропорту отменён рейс в «Симферополь»

13:53Подростки выломали дверь мурманского супермаркета и украли водку [видео]

13:37На острове Котельный Северный флот первым перевёл технику на зимний режим

13:21В Оленегорске силовики устроили погоню за пьяным водителем на BMW

13:06В мурманском турнире по робототехнике примут участие более 200 школьников

12:52Пожилого браконьера из Умбы задержали за пойманную сёмгу

12:27Корабль «Вице-адмирал Кулаков» направляется в сторону Средиземного моря

12:11В Мурманске девушке грозит срок до 15 лет за продажу психостимуляторов

11:56В Мурманск из арктического похода прибыла яхта «Rusarc Aurora»

Все новости