17:3930.05.11

Ответственность муниципальных властей за тепло

Ответственность муниципальных властей за тепло

Визитной карточкой нашей области в последние годы стало досрочное прекращение отопительного сезона. Причина тривиальна - неплатежи теплоснабжающих организаций за поставленную электроэнергию в течение уже нескольких лет. Созданными при муниципалитетах теплоснабжающими предприятиями накоплены долги, сопоставимые с бюджетами этих муниципальных образований за 2-3 года. Схожая ситуация и с коммерческими котельными - задолженность за ними числится колоссальная.
Впереди страны всей
В этом году в области зафиксировано несколько сомнительных рекордов. Уровень задолженности теплоснабжающих организаций достиг исторического максимума - на 16 мая величина задолженности составила 1,6 миллиарда рублей! Только за последний отопительный сезон прирост задолженности составил 600 млн. рублей, или 72%. Причем, если в прошлом отопительном сезоне было оплачено 76% выставленных счетов, то в этом - только 46%, а это меньше в абсолютных величинах на 200 млн. руб.!
Один только Кольский район за несколько последних отопительных сезонов задолжал поставщику электроэнергии больше 650 миллионов, оплатив в этом отопительном периоде только 13% от общей суммы выставленных счетов.
Лидирующую позицию среди неплательщиков заняло МУП «Наш дом», отапливающее посёлки Междуречье, Минькино и Мишуково. За отопительный сезон 2010-2011 это предприятие заплатило лишь 1% от необходимой суммы. Долг МУП «Наш дом» перед гарантирующим поставщиком составляет почти 120 млн. рублей.
Такие «рекорды» привели к тому, что этой весной Мурманская область стала лидером по объёму задолженности теплоснабжающих предприятий среди регионов РФ.
Испробовали всё
В судах находятся иски о взыскании задолженности теплоснабжающих предприятий более чем на миллиард рублей. На 50 миллионов предъявлено исков субсидиарным ответчикам - администрациям, создавшим столь безответственные МУПы. Выигранных судов и исполнительных листов почти на миллиард рублей. Однако даже по решениям судов деньги практически не поступают. В этой ситуации единственным относительно эффективным способом, если не получить оплату за поставленный ресурс, то хотя бы прекратить дальнейшее накопление задолженности, является отключение предприятий-должников от энергоснабжения.
Получив уведомление о предстоящем ограничении поставок электрической энергии, теплоснабжающие организации предпринимают разнообразные экстренные меры.
Одни вместо выполнения своих обязательств по оплате поставленного ресурса начинают составлять и присылать в энергосбытовую компанию графики погашения задолженности и гарантийные письма. Однако графики не выдерживаются никогда. Ещё не было случая, чтобы график был исполнен, более того, даже первый запланированный платёж энергетики редко получают в заявленном должником размере и в установленный потребителем же срок (если получают вообще).
Другие попросту перекладывают свои проблемы на чужие плечи посредством вмешательства прокуратуры дабы заставить энергоснабжающую организацию не прекращать поставки, по их мнению, видимо, бесплатного электричества. Прокуратура обязывает поставщика электроэнергии ограничение снять и энергоснабжение восстановить, мотивируя тем, что в противном случае нарушаются права граждан-потребителей. Это в свою очередь создаёт условия для постоянного роста задолженности: теплоснабжающие предприятия электроэнергию не оплачивают, но потребляют её регулярно, а прокуратура, защищая интересы «неопределённой группы лиц», фактически разрешает котельным не платить и дальше.
Очевидно, что действия прокуратуры направлены на защиту прав граждан, только в ситуации с энергетиками происходит некоторая подмена понятий. Ведь ответственность за режим и качество тепловой энергии и горячей воды, поставляемых населению, лежит на теплоснабжающей организации, и именно её задача - предпринять все необходимые меры для качественного выполнения обязательств перед населением. Энергосбытовая компания обязательств по поставке тепловой энергии перед гражданами не имеет, а ограничить подачу электроэнергии производителю тепла в случае хронических неплатежей вправе. В этой ситуации права граждан-потребителей нарушают сами теплоснабжающие организации, которые не исполняют своих обязательств по оплате, заведомо зная, что таким образом повышают риск оставить население без тепла и горячей воды. Колэнергосбыт добросовестно выполняет свои обязательства по поставке электроэнергии потребителям - тем же котельным.
После того, как 20 апреля должникам были направлены уведомления о начале процедуры ограничения, из двадцати теплоснабжающих предприятий, имеющих задолженность, полностью рассчитались с ОАО «Колэнергосбыт» только четыре: МУП «Североморские теплосети», отапливающие Росляково, Североморск, Севроморск-3, Щук-Озеро, ММУП «Городское благоустройство», снабжающее теплом Мончегорск, УМТЭП ЗАТО Александровск, обслуживающее Снежногорск и Оленью Губу, и МУПП ЖКХ ЗАТО Видяево. Ограничение этих котельных вводиться не будет. Их пример подтверждает, что ключевая проблема формирования задолженности - низкий уровень эффективности управления.
Так недалеко и до коллапса!
Вполне понятно беспокойство прокуратуры и властей «за население», чьи права нарушаются в связи с отключением теплоснабжения, ведь в конце концов именно граждане избирают эту самую власть. Однако вопрос об отношениях между участниками рынка ни в прокуратуре, ни в правительстве области не возникает... А в это время неплатежи теплоэнергетиков ведут к неплатежам во всей цепочке участников рынка электроэнергии и мощности: долги котельных затрудняют расчёты энергосбытовой компании с генерирующими и сетевыми организациями. В этой ситуации, компании, функцией которых является обеспечение физической возможности производства и передачи электроэнергии, не получая денег, попросту не могут выполнять программы по ремонту и модернизации оборудования и гарантировать надёжность энергоснабжения. А от стабильности работы электростанций и сетей зависит надёжность энергоснабжения населения и предприятий региона.
Муниципальные власти нашли свой выход из сложившейся ситуации. Практически ежегодно муниципалитетами инициируется передача находящихся в муниципальной собственности котельных в аренду либо в управление всё новым и новым операторам, в которых по сути работают одни и те же люди, и банкротятся предыдущие юридические лица-производители тепла. Возможно, это хороший способ обеспечить население теплом и сохранить власть, но цивилизованным его никак не назовёшь.
В то же время, мало кто задумывается о качественном контроле деятельности таких предприятий и тарифной политике, сложившейся в отрасли. Тарифы на предоставляемые населению коммунальные услуги по теплоснабжению и тарифы для теплоснабжающих предприятий на покупаемую электроэнергию не сбалансированы. Другими словами, имеющиеся на сегодняшний день тарифы на тепло не покрывают ни затрат на топливо, электрическую энергию и другие ресурсы, ни затрат, связанных с потерями в тепловых сетях. Однако ни одна из тарифицируемых компаний почему-то ни разу не обратилась, например, в суд с требованием пересчитать тарифы, исходя из экономически обоснованных затрат, или с требованием возместить выпадающие доходы. Гораздо выгоднее заниматься популизмом и сдерживать тарифы на относительно низком уровне, ведь это же вопрос политический, поддержка электората - не последнее дело для политиков, которыми мнят себя большинство глав муниципалитетов. Так может быть, стоило бы решать проблемы опять же цивилизованно - субсидировать расходы теплоснабжающих предприятий из бюджета.

Поделиться:

НОВОСТИ МУРМАНСКА И
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

17:37Корабли Северного флота взяли курс на запад от Новосибирских островов

16:19Артисты драмтеатра выступят в Росляково со спектаклем «...Будем жить как боги?..»

15:10На мурманской остановке «улица Пономарева» обнаружили труп мужчины

14:22Мурманский Драмтеатр в новом 79-ом сезоне представит зрителям шесть премьер

13:44В Мончегорске во дворе дома сгорела «шестёрка», в Мурманске - гараж

13:25Мурманская филармония приглашает на «Путешествие Серенького козлика»

12:30За неделю в Мурманской области морковь подешевела на 7%

11:09В Мурманске молодёжь с ограниченными возможностями посоревнуется в «Больших гонках»

10:40В Мурманском театре кукол стартует юбилейный 85-ый сезон

10:19Жителей Мончегорска с 80-летием города поздравит «Мельница» и «Интонация»

09:01В Мурманской области воздух прогреется до +12°

21:23Приревновав жену, житель Никеля выстрелил в незнакомца у бара

20:20Курс евро на выходные снизился до 69,07 рубля, доллара - до 57,65

19:25В Мурманске из-за прокладки электрокабеля перекроют часть дороги на Бабикова

18:16Пьяный житель Снежногорска пырнул в живот своего брата

17:41В Мурманской области ищут актёров для съёмок сериала «Адаптация-2»

17:1118-летний житель Североморска предстанет перед судом за уклонение от службы

16:51В Мурманске легковушка влетела в пассажирский автобус [видео]

16:45Мурманчан приглашают на выставку коллекции гравюр европейских мастеров

16:12В Мурманске на пешеходном переходе притёрлись две иномарки

15:47Вторая волна «бабьего лета» накрыла Кольский полуостров

15:30У задолжавшей зарплаты бизнесвумен в Мончегорске арестовали счета

15:14Губернатор Марина Ковтун опровергла слухи об отставке

15:00В Мончегорске под суд отправится нежеланный гость

Все новости