11:0810.02.12

Наши зарплаты посерели

Наши зарплаты посерели

Повышение ставки страховых взносов не принесло ожидаемого результата, признал министр финансов Антон Силуанов: внебюджетные фонды и регионы недосчитались отчислений с зарплат, пишут «Ведомости».
Поступление страховых взносов в 2011 г. выросло лишь на 1% ВВП, хотя в связи с повышением взносов с 26 до 34% ожидалось «гораздо большее увеличение, сообщил Силуанов. «Несмотря на рост страховых взносов, мы недополучили объем средств, на который могли бы рассчитывать, с одной стороны, а с другой -субъекты РФ недополучили НДФЛ», - сказал он.
Поступления взносов в 2010 г. - 5,5% ВВП, в 2011 г., 6,5%, уточнил сотрудник пресс-службы Минфина. Сборы НДФЛ, по данным ФНС, сократились с 3,4% ВВП до 3,1%.
Маневр со ставками взносов «пошел не всегда на пользу», констатировал Силуанов.  Предварительная оценка показывает, что доходы бюджета падают, а «серость зарплат растет», подтвердила министр экономического развития Эльвира Набиуллина. На 2012-2013 гг. ставка взносов снижена до 30%, бюджет на 2012-2014 гг. рассчитан исходя из того, что в 2014 г. ставка возвращается к 34%. Оба министра высказались категорически против этого, подчеркнув нецелесообразность роста нагрузки на фонд оплаты труда из-за ответной реакции бизнеса, уводящего зарплаты в тень.
По данным казначейства, за 11 месяцев 2011 г. поступления страховых взносов выросли на 55%. Повышение ставки должно было увеличить сборы на 31%, повышение облагаемого взносами порога зарплат (в 2010 г. взносы платились с годовых зарплат до 415000 руб., в 2011 г. - 463000 руб.) - на 11,6%, номинальный рост зарплат - еще на 12%. Таким образом, поступления во внебюджетные фонды должны были возрасти почти на 64%, посчитал Владимир Назаров из Института Гайдара. Разница почти в 10% (с учетом декабрьских поступлений она могла возрасти, так как к концу года все больший объем зарплатного фонда выходит за облагаемый взносами уровень) - это и есть масштаб ухода в тень, говорит Назаров. Внебюджетные фонды недосчитались более 300 млрд руб. - примерно 0,5% ВВП.
По оценкам руководителя ЭЭГ Евсея Гурвича, потери скромнее - порядка 105 млрд руб.: эффективная ставка выросла меньше номинальной (с 21,1 до 27,3%), фонды потеряли 35 млрд руб., за счет сокращения доли наемных работников - еще 70 млрд руб. Отношение доли работающих по найму ко всем работникам снижается давно, но в 2011 г. сокращение было резким - с 69,1 до 66,4% (70,5% - в 2009 г.), сравнивает Гурвич: «Это косвенный признак того, что могло увеличиться уклонение от налогов на труд». НДФЛ платится не только с зарплат, но и с других видов доходов, весь год темпы роста доходов населения едва-едва превышали инфляцию, напоминает Наталья Акиндинова из Центра развития ВШЭ.
Пенсионный фонд ухода в тень не заметил: план в 2,7 трлн руб. не только выполнен, но и перевыполнен на 2,9%, ПФР тем самым сэкономил федеральному бюджету 47 млрд руб. трансферта, подчеркивает представитель фонда. В 2010 г. бюджет на покрытие дефицита ПФР перечислил 1,32 трлн руб. (2,9% ВВП), в 2011 г. - около 900 млрд (1,6% ВВП); на 2012 г. запланирован рост дефицита до 1,8% ВВП.

Поделиться: