12:2027.02.12

Каждое российское бревно - на учёт

Каждое российское бревно - на учёт

В правительстве РФ обсуждается законопроект, предполагающий создание единой государственной автоматизированной системы учета (ЕГАИС) движения лесоматериалов от мест заготовки до деревоперерабатывающих предприятий или до границы.
На бревна ценных пород будут ставить индивидуальные метки. Таким образом чиновники намерены бороться с нелегальными лесозаготовками.
В пятницу на совещании у первого вице-премьера Виктора Зубкова был одобрен разработанный Рослесхозом проект закона «О государственном регулировании оборота круглых лесоматериалов». Ведомствам поручено в десятидневный срок доработать документ и внести его в правительство. По оценкам экспертов, мнение которых приводится в пояснительной записке к законопроекту, за последние пять лет объем незаконной рубки удвоился и достиг в 2010 году порядка 1,3 млн кубометров леса - около 1% производства в отрасли. Ежегодный ущерб оценивается в 12-14 млрд рублей.
Проект закона предусматривает жесткий контроль за оборотом древесины, на учет возьмут буквально каждое дерево. Для этого придется создать электронную систему аналогичную ЕГАИС, введение которой в 2006 году надолго парализовало алкогольный рынок. На разработку и внедрение системы потребуется 500 млн рублей.
Информация об объемах заготовки круглого леса будет вноситься в ЕГАИС в момент выдачи разрешений на рубку. В системе станут фиксировать любые сделки с круглыми лесоматериалами до тех пор, пока они не будут подвергнуты переработке или вывезены за рубеж. Перевозка кругляка без зарегистрированных в ЕГАИС деклараций запрещена. Нарушителям грозит штраф 50 тыс. руб. для должностных лиц и 700 тыс. руб. - для юридических лиц.
Каждое бревно ценных пород (дуба, ясеня, бука) получит индивидуальную маркировку, которая должна исключать возможность ее подделки и автоматически считываться ЕГАИС. Маркеры лесозаготовители будут ставить за свой счет, но их цена, по расчетам авторов законопроекта, не превысит 1-5 руб., то есть 0,17% средней стоимости кубометра древесины. Штраф за отсутствие таких меток составит 40 тыс. руб. для должностных лиц и 500 тыс. руб. - для юридических.
Право заниматься реализацией кругляка получат организации с уставным фондом не менее 300 тыс. руб., если объем заготавливаемой ими древесины не превышает 50 тыс. кубометров в год. Продающие до 100 тыс. кубометров в год должны иметь уставный капитал не менее 1 млн руб. Более крупные лесотрейдеры обязаны внести в уставный капитал не менее 5 млн руб. Аналогичные ограничения будут действовать и для организаций, вывозящих кругляк за границу.
Вне ЕГАИС останется только рубка леса для личных нужд граждан. Разрешения на это будут выдаваться на региональном и муниципальном уровне. Заготовленную таким образом древесину запрещено продавать. Нарушение этого правила будет грозить гражданину штрафом 5 тыс. руб. и конфискацией лесоматериалов. Еще из-под действия закона выведут заготовку елок для новогодних праздников.
Правда, из сопроводительных документов к законопроекту следует, что Рослесхоз созданием ЕГАИС не ставит задачу сохранения лесов и уменьшения объемов вырубки. Главная цель - ввести добываемую нелегальным образом древесину в официальный оборот. Разработчики полагают, что это «существенно увеличит налоговые поступления в бюджетную систему».
Появление такой системы является большим шагом вперед по сравнению с существующей ситуацией, когда не требуется фактически никаких документов, подтверждающих легальность лесоматериалов, говорит координатор лесных проектов Всемирного фонда дикой природы Николай Шматков. Правда, эксперт сомневается, что ЕГАИС сможет отследить реальное движение кругляка по сотням тысяч сделок, заключаемых ежегодно. Особенно большие сложности могут возникнуть в отдаленных районах, где просто нет доступа к интернету.
Масштабы незаконных рубок в России Шматков оценивает раз в 15-20 больше, чем авторы законопроекта. «Если бы они составляли менее 1% от официальных объемов лесопользования, это был бы едва ли не лучший показатель в мире, - говорит эксперт. - У нас же этот сектор превратился в мафиозную, «серую» зону». По его словам, в приграничных с Китаем регионах до 50% вырубки является незаконной.
Большие проблемы закон создаст для малого бизнеса, который и так вытесняется с рынка, а будет фактически лишен возможности работать в лесозаготовке. В частности, Шматков обращает внимание, что в нынешнем виде законопроект делает фактически невозможной заготовку дров на продажу, для чего также надо валить лес.

Поделиться: