08:4920.04.12

Богатства арктического шельфа - в подвешенном состоянии

Богатства арктического шельфа - в подвешенном состоянии

Перед предстоящей на этой неделе детализацией развития альянса «Роснефти» и «ExxonMobil» Владимир Путин провёл совещание, посвященное освоению шельфа. На нём премьер-министр заявил, что частные российские компании могут быть допущены к разработке морских месторождений. На мой взгляд, можно говорить о робком признании той колоссальной ошибки, которая была сделана Путиным при принятии и инициации законодательства 2008 года - то есть драконовских мер, которые ограничили доступ к континентальному шельфу всех компаний, за исключением «Газпрома», «Роснефти» и - с поправками - «Зарубежнефти». Вдруг выяснилось, что только их силами разработать шельф невозможно. Почему? Нет современных технологий, не хватает сил и средств. Без участия других компаний континентальный шельф России просто не поднять. Возникает вопрос, зачем вообще надо было принимать все эти драконовские меры и тотально ограничивать доступ к шельфу. Но пусть они остаются на совести Путина, пишет «Slon.ru».
Чем законодательство 2008 года ограничивает роль зарубежных партнеров на шельфе? Согласно ему, государство должно иметь более 50% в любом шельфовом проекте. Не государственная компания, а государство. Иными словами, если «Газпром», в котором правительство контролирует чуть больше 50%, решит создать совместное предприятие для работы на шельфе, то для иностранцев или частников доли в таком СП по закону не останется. Именно поэтому, когда «Газпром» приглашал «Тоталь» из Франции и «Статойл» из Норвегии работать на «Штокмане», то их пришлось ограничить правами поставщика оборудования, технологий и услуг. Они не могут ни рассчитывать на будущий газ, ни поставить некую долю в запасах «Штокмана» себе на баланс. Идти на роль простых подрядчиков, вместо того чтобы становиться партнерами в хорошем проекте, иностранным компаниям совершенно неинтересно.
В «Роснефти» государству принадлежит 75%. Значит, она может отдать «ExxonMobil» примерно 33% в СП по разработке месторождений на шельфе Черного или Карского моря (тогда государству в таком совместном предприятии останется 50%). Но есть планы приватизировать часть акций «Роснефти» в течение ближайших двух лет. Значит, долю иностранного инвестора, согласно нынешнему законодательству, придется ограничить уже 16-17%. И такой расклад «ExxonMobil» уже не устраивает. Потому эта компания денег в СП с «Роснефтью» не вкладывает, а ждёт. Во-первых, исправления идиотского законодательства, во-вторых, будет или нет приватизация «Роснефти». Как раз поэтому, пока законодательство не будет исправлено, стратегическое партнерство «ExxonMobil» с «Роснефтью» остается декларацией о намерениях, а не обязывающим к чему-то соглашением.
Как должно измениться законодательство? Во-первых, надо открыть доступ к совместным предприятиям на шельфе частным и зарубежным компаниям в качестве партнеров. То есть любой участник СП должен получить возможность поставить часть запасов себе на баланс и гарантии, что он займется разработкой открытого им месторождения. Сейчас правительство может назвать месторождение стратегически важным, затем отобрать (не дать лицензию на разработку) и отдать его «Газпрому» или «Роснефти».
Во-вторых, для разработки шельфа необходим специальный налоговый режим. Сейчас заниматься его освоением в России совершенно не рентабельно. Кроме того, необходимо, чтобы этот режим был стабильным. Но как, если у нас налоги меняются чуть ли не каждый месяц? А ведь шельфовый проект начнёт приносить прибыль не раньше, чем через 15-20 лет. Дать гарантию стабильности налоговых условий на протяжении этого времени может только одно - соглашение о разделе продукции (СРП), где заранее все оговорено.
Сейчас в России работает только три соглашения о разделе продукции (Сахалин-1, Сахалин-2 и Харьяга). В правительстве их называют предательством национальных интересов. Поэтому СРП сейчас в российском государстве невозможны. Это автоматическая анафема для любого члена правительства, который вдруг посчитает, что раздел продукции возможен. Но нельзя приглашать партнеров и заранее считать их жуликами.
Всеми силами правительство с 2008 года отпугивало частные и иностранные компании от российского шельфа. Теперь пожинает плоды - никто не идет, пока не будут даны гарантии. А гарантии раньше чем через год законодательную форму не примут. Тем более, пока неизвестно, что за форма это будет. Сейчас идут споры с Минфином, Минэкономразвития, Минэнерго, Минприроды, какие льготы предоставлять, какой налоговый режим предлагать для инвесторов и стоит ли вообще отменять ограничения, которые были введены в 2008 году. Сейчас речь идет именно об очень осторожном признании того, что в 2008 году были допущены грубейшие ошибки в руководстве отраслью. Никакого плана по их исправлению пока нет. Вот когда будут законодательные акты, какие-то решения, новые нормы по допуску на шельф, тогда можно будет говорить о том, что что-то сдвинулось. А слова остаются словами.
В любом случае, быстро исправить ситуацию не получится. Менять придётся сразу несколько важных законов, но даже проектов таких поправок пока не видно. Можно, конечно, вспомнить недавний черновик правительственного постановления о стимуляции разработки шельфовых месторождений, который подготовил новый замминистра энергетики Павел Федоров. Но этот проект настолько сырой, что все ответственные министерства указали: принимать какие-то меры согласно документу вряд ли возможно. Фактически он дает возможность получить некие льготы в будущем только «Роснефти» и только в Карском море. Радикально режим не меняет. Затем надо учитывать, что Госдума уйдёт на летние каникулы - сразу после того, как закончатся перестановки в правительстве. Рассмотреть какие-то законопроекты об изменении режима освоения континентального шельфа депутаты смогут только на осенней сессии. То есть даже по самому оптимистичному сценарию раньше чем через год никакие меры приняты не будут.
Значит, те немногие проекты, которые сейчас стоят в ожидании окончательного инвестиционного решения, - вроде «Штокмана» - так и останутся в подвешенном состоянии, сообщает www.rusenergy.com.

Поделиться:

НОВОСТИ МУРМАНСКА И
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

23:03ГИБДД предложила стритрейсерам «доказать, кто чего стоит на трассе»

21:46В Мурманске изменился номер телефона доверия Россельхознадзора

21:30Мурманские кадеты СКР приняли участие в открытии второго слета

20:47Жителей Екатеринбурга пытаются отличить от роботов

20:34Дешевую 5G антенну придумали российские ученые

20:19Корабль «Георгий Победоносец» продолжает движение по маршруту в Северной Атлантике

19:39Tele2 обнуляет трафик в Viber

19:21Лесничества Заполярья поборются за звание лучшего

18:44Определились победители вертикальной гонки чемпионата по ски-альпинизму в Кировске

18:18Популярный сервис Booking.com запретили в Турции

18:03Мурманск попал в тройку городов-фаворитов «Часа Земли»

17:45В Мурманске может открыться новый опорный университет

17:31Колесные диски и духи предложили маркировать по аналогии с шубами

17:20Уволенная северянка отомстила салону связи, украв телефон

17:03В мурманском спортцентре «Авангард» появятся волейбольная и баскетбольная площадки

16:53За маты учитель накормил ребенка мылом в Ельцин Центре

16:51При пожаре в Мурманске сгорел гравировальный станок

16:45На пришвартованном в порту Мурманска судне произошла кража

16:34Синоптики Заполярья обещают в конце марта до -25°

16:27В Мурманске представят интерактивную карту «69 чудес Кольского Севера»

16:11Полиция Мурманска проверяет интернет-магазин с наркотиками

15:48Александр Поветкин станет почетным гостем первенства по боксу в Кировске

15:39Собака загрызла своего хозяина на глазах у журналистов

15:31Инспектор колонии в Ревде попался на взятке за алкоголь для осуждённых

Все новости