12:5124.04.12

Коллапс на рыбном рынке: сформирован абсолютно непрозрачный рынок поставок норвежской рыбы в Россию

Коллапс на рыбном рынке:  сформирован абсолютно непрозрачный рынок поставок норвежской рыбы в Россию

В редакцию «Nord-news» поступило заявление Рыбного союза о необходимости принятия неотложных мер, направленных на обеспечение безопасности норвежской рыбы, поставляемой в Россию, которое мы публикуем в полном объёме:
«Россельхознадзор и Государственная служба по надзору за растениями, рыбой, животными и пищевыми продуктами Норвегии (Mattilsynet) 25 апреля проведут в Брюсселе внеочередные переговоры об обеспечении безопасности поставляемой рыбной продукции из Норвегии в Россию. Эту встречу будет отличать две особенности. Во-первых, она будет посвящена завершению аудита норвежской системы ветеринарного контроля со стороны Россельхознадзора. Во-вторых, в подобном мероприятии будут впервые участвовать эксперты отраслевых союзов и ассоциаций из России и Норвегии, чье мнение будет отражено в итоговой резолюции.
Переговоры пройдут в непростое, как для норвежской, так и для российской стороны, время. Действующая система контроля над безопасностью поставляемой норвежской рыбы в Россию показала себя недееспособной, о чем, не скрывая, говорят представители надзорных органов и рыбного бизнеса. Глава Россельхознадзора Сергей Данкверт заявил, что у его ведомства имеется много претензий к норвежской продукции, поэтому России, возможно, придется ввести ограничения на импорт охлажденной рыбы из этой страны.
Понятно, что любые ограничения на импортные поставки ведут к простою перерабатывающих мощностей, росту цен, дефициту. Но на конкурентном рынке все эти негативные последствия сглаживаются, а на неконкурентном - только усиливаются.
По мнению Рыбного союза, сегодня можно говорить о «мине замедленного действия», заложенной еще в 2006 году, когда Россельхознадзор впервые запретил поставки охлажденной рыбы из Норвегии. Спустя несколько месяцев были «открыты» всего две фабрики - «Пан Фиш» и «Марин Харвест», которые на протяжении полугода монопольно поставляли охлажденную рыбу, пользующуюся наибольшим спросом на рынке, только одному российскому импортеру - ЗАО «Русская рыбная компания». В конце года были «открыты» еще шесть фабрик, поставки из которых пошли еще трем «избранным» импортерам. Все эти импортеры были объединены в Ассоциацию производственных и торговых предприятий рыбного рынка, которая с 2006 до 2011 года вела активную работу с Россельхознадзором и норвежскими экспортерами для того, чтобы наладить контроль над безопасностью продукции. Очень жаль, что время для развития отрасли было потеряно. В результате на долгие годы был сформирован абсолютно непрозрачный рынок поставок норвежской рыбы в Россию. Без понимания всеми игроками механизма «открытия» или «закрытия» иностранных поставщиков, прописанных в регламентах, принятых в соответствии с требованиями, установленными Комиссией Таможенного союза, рынок обречен на стагнацию.
Очевидно, что в случае нарушения требований по безопасности, Россельхознадзор обязан принимать ограничительные меры в отношении поставщиков импортной поднадзорной продукции. Но в том случае, когда запретительная политика носит непрозрачный и не прогнозируемый характер, контроль за безопасностью поставок не вызывает доверия у представителей бизнеса, при этом рынок подхватывает новую «болезнь» - монополизм. Заметим, что руководители отечественных перерабатывающих предприятий, как никто другие, озабочены безопасностью импортной продукции, т.к. единственные несут прямую ответственность за ущерб, причиненный здоровью потребителей.
По мнению Рыбного союза надзорные мероприятия, направленные на повышение безопасности и меры, направленные на обеспечение конкуренции не могут подменяться друг другом. Система контроля безопасности поднадзорной продукции, основанная на требовании подтверждения контрактов (не имеющая аналогов ни в одной другой отрасли) фактически привела к олигополии на рынке норвежского лосося и не знанию норвежскими производителями предъявляемых Российской Федерацией требований к безопасности поставляемой продукции. Все это грозит коллапсом на рыбном рынке. Неудивительно, что его участники опасаются повторения ситуации 2006 года.
Что предлагает Рыбный союз? Механизм поставок импортной, в т.ч. норвежской рыбы, основанный на принципе сквозной сертификации. Такая система позволит обеспечить Россельхознадзор целым комплексом информации: данными о первых этапах выращивания малька, составом кормов, компонентами лекарственных средств, применявшимися при лечении рыбы, местом расположения фермы по выращиванию рыбы и результатами промежуточных анализов. Заметим, что механизм сквозной сертификации уже используется норвежскими производителями при поставках в Америку и Европу.
Кроме того, система сквозной сертификации повысила бы доверие к норвежской продукции не только у российского надзорного органа, но и у конечных покупателей.
Не секрет, что сегодня у иностранных поставщиков утрачено доверие к результатам исследований российских лабораторий. Исправить ситуацию можно с помощью проведения арбитражных исследований и сличительных испытаний в референтных лабораториях. Это позволит владельцам продукции убедиться в объективности проводимых исследований. В свою очередь Россельхознадзор мог бы направлять зарубежным производителям информацию по всем проведенным исследованиям, а не только в случае выявления положительных проб. Система сбора и обобщения результатов анализов всех исследований позволила бы сформировать рейтинг надежности зарубежных поставщиков, исходя из которого, российские импортеры оценивали бы свои возможные риски при выборе поставщика поднадзорной продукции.
В качестве альтернативной меры введению ограничений на поставку охлажденной рыбы из Норвегии, «Рыбный союз» предлагает представителям норвежского бизнеса самостоятельно проводить лабораторные исследования каждой десятой партии экспортируемой продукции, результаты которых направлять в Россельхознадзор. В этом случае аналогичную меру готовы предпринять и компании-импортеры, входящие в «Рыбный союз». Таким образом, под «частный» мониторинг подпадала бы каждая пятая партия рыбной продукции, поставляемая в Россию, что позволило бы сформировать статистическую базу, необходимую Россельхознадзору для оценки рисков. Подобная практика должна быть временной, пока не будут устранены все имеющиеся противоречия.
Для того, чтобы ускорить процесс обмена информацией, ветеринарные сертификаты необходимо перевести в электронный вид. Это приведет к экономии средств и времени, как для бизнеса, так и для надзорных органов. Одновременно это позволит повысить надежность и эффективность системы контроля. В целом, такой механизм соответствует современному уровню развития коммуникаций. База для него уже имеется - это разработанные Россельхознадзором автоматизированные системы «Аргус» и «Веста».
Уверены, что предложенная концепция, направленная на построение цивилизованного конкурентного рынка норвежской рыбной продукции, будет способствовать повышению контроля ее безопасности, послужит обеспечению здоровья и благополучия российских потребителей. Подобная модель, по убеждению наших экспертов, носит универсальный характер и может использоваться для повышения уровня безопасности продукции, поднадзорной государственному ветеринарному надзору, поставляемой на рынок России/Таможенного союза, из разных стран мира.

Исполнительный директор
С.В. Гудков».

 

Поделиться:

НОВОСТИ МУРМАНСКА И
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

20:05В Мурманске откроется выставка норвежского фотографа «Поэтика. Послание к Тарковскому»

19:50Иллюминацию на мурманской телевышке включат к середине августа

18:10Гидрографическое судно «Горизонт» приступило к работам в Баренцевом море

17:30В Лапландском заповеднике обосновались перелетные птицы

17:00Дорогу на Белокаменку перекроют из-за взрывных работ

16:56В Оленегорске задержали подростка за серию угонов и краж

16:27Жителя Мурманской области обязали в суде заплатить по кредиту под 511% годовых

15:55Какая погода ожидается в Мурманской области в ближайшие дни

15:35На стрелка из ночного клуба Мурманска завели уголовное дело

15:06Руководитель УК присвоил почти 2 млн рублей от жителей Ковдора

14:42«Мусор убирают только перед рейдами»: в Мурманске проверили чистоту дворов

14:12Кольская ГМК успешно прошла аудит интегрированной системы менеджмента

14:00МАКСИМ ГОРНАЕВ. Я люблю наш город Мурманск

13:40В Заполярье планируют увеличить штрафы за мусор и парковку на газонах

13:20В филиале МРСК Северо-Запада «Колэнерго» проводятся соревнования профмастерства

13:10Юные хоккеисты из Ковдора выступят на «EuroChem Cup 2018»

12:54Мурманчанин купил наркотики, чтобы не спать по дороге в Калининград

12:37С начала года в Мурманской области стало больше ДТП с погибшими

12:12Работники Кольской АЭС одержали победу в чемпионате «REASkills-2018»

11:59В мурманском троллейбусе пострадала 62-летняя женщина

11:27Учения: на Северном флоте отразили атаку диверсантов

11:15Хоккейный клуб «Мурман» выступит в Суперлиге

11:03«Птица Баренц» окажется в гостях у Jazz & Blues Cafe

10:46В Мурманске спасатели залезли через окно в квартиру и отключили газ

Все новости