13:1021.06.12

Новый закон о госзакупках не позволит чиновникам приобретать золотые унитазы, Михаил Осеевский

Новый закон о госзакупках не позволит чиновникам приобретать золотые унитазы, Михаил Осеевский

20 июня Госдума приняла в первом чтении правительственный законопроект, предусматривающий создание в России федеральной контрактной системы (ФКС) в сфере закупок товаров, работ и услуг, сообщает pravo.ru. Обсуждение документа в нижней палате парламента свелось к критике действующего 94-ФЗ и рассказам о преимуществах проекта нового закона.
Единого мнения относительно необходимости разработки проекта нового закона, регулирующего в России сферу госзакупок, у профильных ведомств не было. В прошлом году и в начале 2012 года это вылилось в серьезное противостояние между Минэкономразвития, которое настаивало на принятии закона «О ФКС», и Федеральной антимонопольной службой, которая выступала за внесение корректив в действующий 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Точку в этой дискуссии 30 сентября 2011 года поставил бывший тогда премьер-министром РФ Владимир Путин, предложивший остановиться на варианте, согласно которому реформа госзаказа будет проведена через принятие нового закона.
Спустя семь месяцев правительство РФ, один раз вернув проект закона на доработку в Минэкономразвития, внесло его в Госдуму. «Новый закон призван отрегулировать весь закупочный цикл: планирование и прогнозирование государственных и муниципальных нужд, формирование и размещение заказа, исполнение контрактов и приёмку контрактных результатов, мониторинг, контроль и аудит соблюдения устанавливаемых требований. Публикации подлежат все существенные действия заказчика: обоснование цены контракта, выбор процедуры закупки, изменение или расторжение контракта», - говорится в пояснительной записке к проекту закона.
Законопроект существенно расширяет способы определения поставщиков товаров или исполнителей госконтрактов. Помимо существующих на сегодняшний день трех способов - аукциона, конкурса и запроса котировок - должны появиться и другие формы: конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, запрос предложений, закрытые способы определения поставщиков, а также возможность заключения контракта с единственным источником. При этом при наличии у двух и более заказчиков потребности в одних и тех же товарах или услугах они смогут проводить закупки совместно.
Согласно законопроекту, заказчики, за исключением закупок для нужд обороны страны и безопасности государства, обязаны покупать товары и у субъектов малого предпринимательства. Размер таких заказав должен быть не менее чем 10% от общего годового объема закупок, предусмотренного планом-графиком, при этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать 15 млн рублей.
Предусматривается также ряд антидемпинговых мер, позволяющих отклонять заявки с необоснованно заниженными ценами: предприятие, которое будет заявлять о своей готовности выполнить заказ на 25 и более процентов дешевле от заявленной стоимости, будет обязано предоставить расчет своей цены, а также обосновать её. В случае, если речь идёт о поставке товаров, то потребуется предоставить и гарантийное письмо от производителя, подтверждающее возможность поставить товар по заявленной цене. В противном случае комиссия по осуществлению закупок вынуждена будет отклонить заявку.
На пленарном заседании парламентариям представлял этот законопроект замминистра экономического развития Михаил Осеевский (фото). Первым делом он отметил положительные результаты, которые были достигнуты благодаря введению в действие 94-ФЗ. «Более 200000 госзаказчиков размещают (заказы на суммы) более 5 трлн рублей в год. Несколько сот тысяч российских компаний имеют возможность получить эти заказы», - заявил он и быстро перешел к рассказу о проблемах. По его словам, несмотря на этот положительный шаг, появились и серьезные сложности, в частности, «узость законодательного регулирования».
«Действующий закон описывает только процедурные вопросы, оставляя за скобками главные вопросы: что мы размещаем, для чего, и что мы получаем в конце. Многие конкурсы, аукционы заканчиваются без подведения итогов, потому что в них оказался всего один участник или остальные просто не соответствуют (критериям). По-прежнему остаются возможности для коррупционных проявлений, поэтому более полутора лет назад началась работа над проектом закона «О федеральной контрактной системе», - объяснил он.
Далее в течение почти восьми минут он перечислял основные новации, которые появятся в сфере госзакупок в России, если этот документ приобретет статус закона. Одной из новелл, которую озвучил Осеевский, стало введение обязательного трехлетнего планирование закупок для всех государственных и муниципальных заказчиков, при этом такие документы должны будут публиковаться на сайте заказчиков.
«Мы уверены, что такая открытость и предсказуемость должна существенно повысить конкурентность в этой сфере, что, естественно, скажется и на расходовании бюджетных средств», - заметил замминистра.
Стоит отметить, что значительную часть своего выступления он посвятил рассказу о том, что документ расширяет возможности для общественного контроля над госзакупками. Осеевский отметил, что «общественность получит возможность обжаловать действия заказчика».
Согласно законопроекту, Общественные объединения и объединения юридических лиц, осуществляющие общественный контроль, будут вправе направлять заказчикам запросы о предоставлении информации об осуществлении закупок и ходе исполнения контрактов, обращаться в надзорный и контрольные органы. Членам общественных организаций будет позволено обращаться в правоохранительные органы в случаях выявления в действиях заказчика, должностных лиц признаков состава преступления, а также обращаться в суд с жалобами в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
«Мы, надеемся, что не останется возможности для покупки золотых унитазов, дорогих автомобилей и других товаров с избыточными характеристиками», - весьма пафосно заявил Осеевский.
Депутаты, которые тоже говорили о недостатках действующего 94-ФЗ, были не склонны резко критиковать этот законопроект. В частности, депутат от КПРФ Александр Абалаков назвал законопроект добротным и качественным, а потом пустился в образные рассуждения. Для начала он упомянул про важность принципов, которыми руководствуются чиновники при госсзакупках (по мнению депутата, мотивы чиновников могут быть личными или государственными), а дальше, что «если их мотивы будут негативными, то любой законопроект будет равносилен ситуации, когда воду носят в решете. Этот законопроект все-таки решето с достаточно частой сеткой, которая перекрывает большинство лазеек для коррупции и делает систему госзакупок открытой», - подытожил он.
В результате во время голосования 384 депутата высказались за его принятие в первом чтении.

Поделиться:

НОВОСТИ МУРМАНСКА И
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

10:28Спикер мурманской Облдумы оказался на 61 месте медиарейтинга

10:16На Мурманском шоссе насмерть сбили лося

10:01В Кандалакше тушат бывшую столовую

09:45На развитие Мурманского транспортного узла уже освоено 14 млрд

09:31Рейс «Мурманск – Москва» задерживается на полтора часа

09:23В Апатитах пожарные ликвидировали возгорание в доме

09:12На перекрёстке в Мурманске столкнулись две иномарки

08:20В девяти домах Мурманска отключат электричество

07:03В Мурманской области ожидаются дожди и похолодание

21:20Движение транспорта ограничат в Североморске

20:15Курс евро уменьшился до 69,43 рубля, доллара - до 59,14

19:31Мурманского волчонка в центре «Велес» назвали Вольтом

18:40В Заполярье взрывотехники обследовали снаряд времен войны

18:12В Мурманске из-за прокладки электрокабеля ограничат движение

17:23Погода в августе на Кольском полуострове превысила на 3° климатическую норму

17:05Появилась программа поэтического фестиваля «Табуретка»

16:46В Североморске на мысе Алыш тождественно поднимут флаг России

16:28Участники экоквеста собрали в Мончегорске более 2 тонн мусора

16:12За пойманную горбушу и сёмгу северянам грозит срок до пяти лет

15:52Житель Минькино угрожал физической расправой сотрудникам «Колэнерго»

15:41В Кировске пройдут мероприятия, приуроченные к профессиональному празднику Дню Горняка

15:32В Мурманске возле «Ленинградки» гуляли два медведя

15:16До 68 жителей Заполярья выросло число пострадавших от клещей

15:01Житель Оленегорска металлической палкой избил пенсионерку

Все новости