09:0006.09.12

Масштаб вызовов, «которые ставят перед экономикой демографические тенденции», сопоставим с нефтегазовыми ресурсами России

Масштаб вызовов, «которые ставят перед экономикой демографические тенденции», сопоставим с нефтегазовыми ресурсами России

Экс-министр финансов Алексей Кудрин предлагает организовать широкое обсуждение пенсионной реформы, в котором он с коллегами готов принять активное участие. Со своей стороны глава Комитета гражданских инициатив предложил сохранить ряд завоеваний предыдущей реформы (накопительный компонент, добровольное страхование, НПФ, действующую формулу расчета пенсии) и сделать несколько непростых, но нужных, по его словам, нововведений (повысить пенсионный возраст, активнее использовать нефтегазовую ренту и доходы от госсобственности).
Как мы уже сообщали, Минтруд подготовил проект стратегии развития пенсионной системы России до 2030 года, в котором предлагает осуществить так называемый «страховой маневр»: сократить 6% тарифа накопительной составляющей и перераспределить на солидарную, в размере 2% или 4%. С 2015 года, как предполагается, россиянам предоставят право выбирать: либо формировать накопления по существующей схеме, когда 6% страхового тарифа направляется на накопительную часть пенсии, либо весь тариф 22% направить на страховую часть. При этом граждане, решившие накапливать пенсию, должны будут вносить самостоятельно в накопительную составляющую 2% от зарплаты.
Минфин со своей стороны предлагает стимулировать более поздний выход граждан на пенсию, но не менять накопительную часть пенсии. Силуанов напомнил, что до 1 октября министерства и ведомства должны будут представить свои предложения президенту. По его словам, сейчас вопрос пенсионной реформы активно обсуждается. Помощник президента России, экс-глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина в начале августа также заявила, что торопиться с принятием таких основополагающих решений как пенсионная реформа не следует, сообщал глава Центра стратегических разработок Михаил Дмитриев.
«Учитывая масштабность предлагаемых изменений, считаю, что правительству нежелательно принимать окончательное решение в конце сентября, а лишь внести предложения, которые могут быть положены в основу последующего широкого обсуждения с целью достижения общественного согласия по ключевым вопросам реформы... поэтому не стоит применять реформу с 2013 года», - написал Кудрин в статье, опубликованной в четверг в газете «Ведомости».
По его мнению, все решения должны приниматься с учетом мнения массовых социальных групп, чьи интересы эти решения затрагивают, в том числе среднего класса и молодого поколения - поэтому необходимо дать достаточное время для всестороннего публичного обсуждения. Экс-министр сказал, что в этом он солидарен с экспертным сообществом, и предложил правительству свое содействие в подготовке и обсуждении конструктивных решений.
Сама концепция предложенной реформы, полагает Кудрин, приведут к регрессу в развитии пенсионной системы.
«Несмотря на свои недостатки и проблемы, действующая пенсионная система включает принципы современных пенсионных систем Европы, соответствует рекомендациям ОЭСР и других международных организаций. Однако предложения Минтруда многие эти принципы ликвидируют или нивелируют. В результате пенсионная система будет отброшена на примитивный уровень собеса начала 1990-х гг. Как раз эти системы на наших глазах терпят сейчас фиаско в странах PIIGS. Неудача новой пенсионной реформы сделает невозможным выдвижение новых масштабных инициатив в социальной сфере», - написал он.
Разработчики предыдущих реформ пришли к выводу, что обязательная накопительная часть в России необходима, полагает Кудрин. И даже когда взносы в Пенсионный фонд были сокращены (в 2005 единый социальный налог перешел с жесткой ставки в 35,6% к ставке в 26% с регрессивной шкалой), был сохранен накопительный элемент, напомнил экс-министр.
«Сейчас без веских причин эти усилия сводятся на нет. Можно только сожалеть, что обязательные накопления граждан в размере около 2 триллионов рублей, в том числе 560 миллиардов рублей в НПФ, теряют перспективу и смысл. Это подрывает рынок НПФ до основания», - считает он.
Обязательную накопительную составляющую нельзя приносить в жертву «ради краткосрочной цели небольшого уменьшения текущего дефицита Пенсионного фонда», уверен Кудрин.
Он также считает, что нельзя останавливать действие существующих добровольных пенсионных схем, потому что создать с нуля новые, более эффективные механизмы накоплений невозможно.
Кроме того, по мнению Кудрина, следовало бы еще раз вернуться к вопросу о целесообразности радикального пересмотра пенсионной формулы. Предложенная в проекте Минтруда новая формула расчёта пенсии - в условиях сохранения пенсионного возраста на нынешнем уровне - ослабляет связь между пенсией и зарплатой. Это, как полагает экс-министр, приведёт обратно к низким распределительными пенсиям, действовавшим до реформы 2001 года.
Авторы проекта реформы вывели за скобки возможность увеличения пенсионного возраста, написал Кудрин, в то время как в других государствах этот механизм настройки пенсионной системы используется в первую очередь. В этих условиях индексация пенсий не будет соответствовать темпам роста зарплат, так что отношение средней зарплаты к пенсии с 37% снизится до 25% к 2030 году, считает он.
«Для развития высокотехнологичных отраслей предприниматели должны заглядывать на 15-20 лет вперед. А это как раз тот горизонт, где у нас будут самые большие проблемы в демографии. И повышение платежей в пенсионную систему как раз ляжет бременем на предприятия с высококвалифицированной и дорогой рабочей силой в виде начислений на фонд оплаты труда», - написал экс-министр, напомнив о своем предложении повысить пенсионный возраст с длительным переходным периодом.
Смягчить негативные демографические тенденции Кудрин предлагает за счёт более активного привлечения средств формируемого из нефтегазовых доходов Фонда национального благосостояния. По его словам, масштаб вызовов, «которые ставят перед экономикой демографические тенденции», как раз сопоставим с нефтегазовыми ресурсами государства или государственной собственностью.
«Поэтому в источники смягчения пенсионных проблем нужно включить Фонд национального благосостояния, который по действующему законодательству и создавался для этих целей. Возможно его увеличение как за счёт дальнейшего накопления нефтегазовых доходов, так и за счет госсобственности и её конвертации в более доходные и диверсифицированные активы», - предложил Кудрин.
«Речь не идёт о быстром расходовании этих средств уже в ближайшие годы. Я прежде всего говорю о перекрытии более серьёзной финансовой пропасти через 10-15 лет», - оговорился он, передает РИА «Новости».

Поделиться:

НОВОСТИ МУРМАНСКА И
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

09:30В научной библиотеке Мурманска - День открытых дверей

08:44В Заполярье ожидается +18° и сильный ветер

19:31Родители выпускников школы в Апатитах сняли клип под «Медузу»

18:07Первый шаг: в Заполярном и Норильске состоялись соревнования по робототехнике

18:02На Северном флоте завершаются занятия со слушателями Военной академии Генштаба

17:12Жители Кандалакши голосуют за реконструкцию катка от Nivea

16:47Работники мурманского порта высадили 100 кустов сирени

16:45По угрозам убийств жительницам Мурманской области возбуждены дела

16:37Минздрав Мурманской области: Заболеваемость злокачественными образованиями растет

16:29Синоптики: «На выходных в Мурманске будет плохая погода»

16:05Мурманские спортсмены ехали без сопровождения - пьяного тренера сняли с поезда

15:44В Мурманске на Домостроительной сгорело здание в 240 «квадратов»

15:38Мурманчанка перевернулась с 5-летним ребенком на квадроцикле

15:17В Мурманске кошку с ожогами бросили умирать в подъезде

15:09Из-за праздничного концерта в воскресенье перекроют центр Мурманска

14:55Иностранец попался на поддельных документах в Мурманске

14:28Татьяна Кусайко поздравила северян с юбилеем Мурманской области

14:14На Кольском заливе студенты ликвидировали условный разлив нефти

13:58Северянка ударила по лицу полицейского и попала под статью

13:43В Мурманском сквере появятся пограничные столбы и герб ведомства

13:21По благословению Патриарха на территории офиса «ФосАгро» освящено место строительства храма

13:12По Мурманску проедет экомобиль и соберет лампочки и градусники

12:55Антон Шастун чуть не скинул со сцены Павла Волю

12:36На трассе «Кола» мурманчане подкармливают медвежонка [видео]

Все новости