10:1716.11.12

Бюджетное правило и пенсионная реформа повергли МЭР в глубокое уныние: прогноз развития экономики до 2030 года - пессимистический

Бюджетное правило и пенсионная реформа повергли МЭР в глубокое уныние: прогноз развития экономики до 2030 года - пессимистический

Минэкономразвития оправило в Белый дом наполненный пессимизмом уточненный долгосрочный прогноз социально-экономического развития России до 2030 года. В пятницу он будет обсуждаться на совещании у премьера Дмитрия Медведева.
Из него следует, что жесткое следование новому бюджетному правилу, ограничивающему расходы казны, негативно скажется не только на экономике, но и на росте доходов населения. А в совокупности с обсуждаемым сейчас вариантом пенсионной реформы - не менее чем на четверть сократит будущие выплаты пенсионерам. Министерство вновь предлагает пересмотреть принятые решения и решить все проблемы экономики, накачав ее госинвестициями.
Одновременно - к тому же совещанию у Медведева - в правительство был направлен доклад экономистов из Центра развития ВШЭ , в котором они накачивать экономику деньгами из бюджета решительно не советуют, предлагая обратить внимание на реформу институциональной следы, а попросту - системы госуправления, которая мешает инвестициям частным. Минэкономразвития на это отвечает: среда - это прекрасно, но ВВП из нее просто так не вырастишь. Госинвестиции - совсем другое дело.
Прошлый вариант долгосрочного прогноза, на основе которого должны строиться госпрограммы, а следовательно определяться цели расходования большей части бюджетных расходов, появился всего лишь в апреле этого года. И хотя в нем множество конкретных цифр почти на 20 лет вперед, далекими от действительности оказались многие цифры 2012 года. Это потребовало пересчета.
Главная причина изменения прогноза - введение по инициативе Минфина и несмотря на сопротивление Минэкономразвития бюджетного правила, запрещающего увеличивать бюджетные расходы, даже когда в казне имеются деньги. По мнению авторов прогноза, скупость в госрасходах грозит России сохранением технологической и социальной отсталости.
От мира многого не ждем
Из прогноза роста мировой экономики убрано предчувствие кризиса.
В апрельском прогнозе на 2030 год рост ВВП планеты предполагался на уровне 2,9% (2,8% было в 2008 году); теперь цифра подправлена на 3,1%. Немного выше этот показатель ожидается и в другие годы. Вся надежда на развивающиеся страны.
Прогноз по США почти не изменился. В Еврозоне в 2013 году прогнозируется продолжение рецессии (-0,2-0,9%; ранее не исключался небольшой рост), зато в дальнейшем там все должно стать немного лучше, чем Минэкономразвития думало весной. Заметно улучшен прогноз по Японии. А вот СНГ (без учета России) будет хуже.
Убавлен оптимизм в прогнозе цен на нефть.
Среднегодовая цена за 2012-2030 годы снижена на $2: по кризисному сценарию (А) - до $95, а по основным - до $125 за баррель. И лишь по сценарию высокого спроса и низкой конкуренции со стороны других источников энергии - на $4 до $173 за баррель.
На пересмотр среднегодовых цен на $1-2 в долгосрочной перспективе, вероятно, повлияла переоценка нефти в 2012 году: вместо $115 она оказалась $109 за баррель.
Цены на газ
Они в этом году тоже оказались ниже, чем надеялось Минэкономразвития (не $379, а дай бог $348 за тысячу куб. м).
Поэтому теперь по основным сценариям средняя цена за 2012-2030 годы ожидается на уровне $390, а не $435 за тысячу кубометров. В реальном выражении это означает, что средние за весь период прогноза газовые цены останутся на нынешнем уровне.
Переоценка связана с радикальным пересмотром (на 20%) прогноза по объемам экспорта газа. Значительно большую, чем предполагалось ранее, долю рынка займет сланцевый и другие «нетрадиционные виды газа».
К 2030 году Россия будет продавать за границу по основным сценариям не 313-317 млрд, а 251-255 млрд куб. метров. Впрочем, это все равно на треть больше, чем сейчас.
При этом «Газпром» переориентируется на внутренний рынок: прогноз по добыче газа тоже снижен, но совсем не в такой пропорции, как экспорт (всего на 7% и то только в консервативном сценарии, а в инновационном оставлен на прежнем уровне).

Смотрите оригинал материала на www.interfax.ru.
Меньше стало оптимизма в самом радужном - инновационном - сценарии развития российской экономики: в среднем за 2012-2030 годы рост ВВП прогнозируется на уровне 4,1% в год, а не 4,4%, как было ранее.
Нет надежд на промышленность: прежний прогноз со среднегодовым ростом в 3,9% она не вытянет; максимум - 3,2%.
Инвестиции будут расти медленнее
Меньше экономике потребуется и работников. Но при этом сократится и безработица.
Менее быстрым будет также прирост объема импорта - причины этого в прогнозе не объясняются.
Более скромным, чем виделось весной, ожидается рост реальных располагаемых доходов населения: не на 4,5%, а на 3,7% в 2013 году. Правда после 2016 года «недобор» будет компенсирован.
А вот зарплаты будут расти медленнее на всем протяжении прогнозного периода. Минэкономразвития переоценило в большую сторону только прогноз на 2017-2018 годы: учтен фактор выборов.


Смотрите оригинал материала на www.interfax.ru.
Пришлось понизить прогноз по валютному курсу рубля
Причина в том, что с ним Минэкономразвития ошиблось уже в этом году: вместо ожидавшихся 29,2 руб. за доллар, среднегодовая цена будет на уровне 31,3 руб.
Номинально расти рубль будет только во второй половине 20-х годов с 44-45 до 41-42 руб. за доллар (ранее такого не прогнозировалось). Хотя реально укрепляться наша национальная валюта начнет уже с 2017 года.
Инфляция прогнозируется на уровне 4-5% в год, и лишь в 20-х годах сможет выйти на 2-3%, характерные для развитых экономик.


Смотрите оригинал материала на www.interfax.ru.
Негативно Минэкономразвития оценило окончательно выбранный вчера Владимиром Путиным вариант пенсионной реформы.
Средний размер трудовой пенсии к 2030 году будет более 30 000 рублей, но не почти 40 000, как предполагалось ранее.
В ближайшие два года пенсии будут увеличиваться более быстрыми темпами, чем в весеннем прогнозе, а затем - все более скромно.
Как сказал замминистра экономики Андрей Клепач, это связано именно с избранным вариантом пенсионной реформы.

Смотрите оригинал материала на www.interfax.ru.
«Удушение экономики» бюджетным правилом
Выше, напомним, речь шла об инновационном сценарии, в котором предполагаются обширные госинвестиции. В консервативном прогнозе (теперь, после бюджетной реформы лета этого года - наиболее реальном) все еще хуже:

  • рост ВВП - не более чем на 3,1% в среднем за 2013-2030 годы с постепенным затуханием в 20-х годах;
  • промпроизводство будет расти не более чем на 3%;
  • реальные располагаемые доходы населения и зарплаты будут увеличиваться в среднем всего на 3,7-3,8% в год;
  • пенсии будут расти еще медленнее и к 2020 году не достигнут в среднем даже 17 500 рублей (в инновационном сценарии - 18 100 рублей);
  • обменный курс рубля приблизится к 50 рублей за доллар;
  • инфляция до конца этого десятилетия не упадет ниже 5-5,5% в год.

Виной всему, пишет Минэкономразвития - жесткое соблюдение нового бюджетного правила. В итоге:
Технологическое отставание России сохранится, расходы на научные разработки вырастут к 2030 году с нынешних 1,1% только до 1,2% ВВП, модернизация будет опираться на импортные технологии и знания;
уровень государственных и частных инвестиций в человеческий капитал будет по-прежнему уступать развитым странам;
в транспортной инфраструктуре сохранятся «значительные узкие места».
На благое дело денег жалеть не надо
Выбор в пользу инновационного сценария очевиден, убеждают в Минэкономразвития. Это позволит:
увеличить расходы на науку до 2,5% ВВП;
создать сеть высокоскоростных магистралей;
в шесть раз увеличить к 2030 году экспорт продукции машиностроения;
обеспечить устойчивый чистый приток капитала в страну;
увеличит доходы населения с нынешних 48% от уровня еврозоны (по паритету покупательской способности) до 85% к 2030 году.
В прогнозе есть еще «форсированный сценарий», который, правда, с первого места по вероятности реализации в апрельском прогнозе переместился на третье.
В нем ведомство прогнозирует россиянам рост доходов до среднеевропейского уровня. (Но даже при форсировании развития средний размер трудовой пенсии к концу периода предвидится в районе 35 000 рублей, а никак не 40 000, которые обещало правительство весной).
О способах достижения целей неконсервативных сценариев замглавы Минэкономразвития Андрей Клепач говорил на прошлой неделе:
для реализации форсированного сценария дефицит бюджета должен поддерживаться на уровне 1,5% ВВП;
для инновационного - достаточно 0,7-0,8% ВВП в среднем до 2030 года;
размер Резервного фонда должен быть не 7% ВВП, как в бюджетном правиле, а 5% ВВП;
половину суммы, накопленной в бюджете сверх этого, следует направлять на реализацию важных общенациональных инвестпроектов;
использовать для этого можно также деньги Фонда национального благосостояния.

 

 

Поделиться: