10:2619.12.12

Пенсионные страдания: вместо пенсий - страховка от бедности

Пенсионные страдания:  вместо пенсий - страховка от бедности

Альтернативой разрабатываемой правительством реформы пенсионной системы может стать вариант экспертов Института им. Е.Т. Гайдара. Они предлагают прислушаться к выводам «Стратегии-2020», которая в свое время была заказана Белым домом, и увеличить пенсионный возраст, простимулировать более поздний выход на пенсию и трансформировать саму пенсию в социальное пособие. Через семь лет все эти меры, которые сейчас способны вывести бюджет ПФР из минуса, уже будут настолько непопулярны, что власти вряд ли на них пойдут, сообщает www.rbcdaily.ru.
Сейчас расходы российской бюджетной системы на пенсионное обеспечение составляют около 8,6% ВВП, в то время как в более «возрастных» странах ОЭСР показатель - всего 7,1% ВВП. При этом в России за счёт страховых взносов (22% против 16,8% в среднем по ОЭСР) финансируется менее половины пенсионных выплат. Вся остальная нагрузка приходится на бюджет. Поэтому даже небольшое снижение цен на нефть - реальная угроза благополучию российских пенсионеров, делают выводы эксперты Института им. Е.Т. Гайдара в исследовании «Ключевые развилки пенсионной реформы».
С учётом того, что к 2020 году электорат в основном будет состоять из пенсионеров (40%) и граждан предпенсионного возраста, проводить непопулярные меры будет крайне сложно, предупреждают эксперты. Для того чтобы подготовиться к реформе заранее, нужно взять на вооружение несколько рецептов.
Главный, уже не раз анонсируемый экономистами, работающими над «Стратегией-2020», - повышение пенсионного возраста. С учётом относительно низкой продолжительности жизни в России предлагается пока ограничиться повышением пенсионного возраста до 63 лет к 2030 году: по полгода в год для женщин и по три месяца в год для мужчин.
Кроме того, активно продвигается идея стимулирования более позднего выхода на пенсию. В качестве бонуса пенсионерам предлагается более высокие выплаты. В такую программу, по задумке экономистов, можно будет вступить в любой момент по достижении пенсионного возраста и участвовать в ней от одного года до 5 лет. Тот, кто принял участие в программе на пять лет, будет получать пенсию в два раза больше. Сейчас, по оценке ФОМ, продолжать работать по достижении пенсионного возраста собираются 55% респондентов, из них 63% говорят, что хотят и смогут сохранить текущее место работы. Сама программа, по данным ФОМ, вызвала интерес у 18% опрошенных, однако лишь 4% выразили готовность принять в ней участие.
По мере привлечения новых граждан в программу экономия бюджета будет возрастать с 0,1% ВВП в первый год введения программы (предположительно 2013 год) и достигнет максимума в 2023-2024 годах (0,55% ВВП). Однако позднее, когда отложившие свой выход на пенсию все же выйдут на заслуженный отдых, экономия средств бюджета будет постепенно снижаться - до нуля к началу 2030-х годов. Затем данная мера для бюджета станет затратной. Однако экономия от изменения правил индексации пенсий (с учетом экономического цикла) окажется столь значительной, что совокупный фискальный эффект для бюджета будет положительным, стабильно превышая 1,5% ВВП после 2020 года, уверены эксперты.
Сама пенсия должна стать страховкой от бедности в случае нетрудоспособности (как до наступления пенсионного возраста, так и гораздо позднее), что, по сути, означает её трансформацию в социальное пособие. Оно должно быть ориентировано на прожиточный минимум пенсионера (не считая медицинской помощи, которая финансируется отдельно) и может финансироваться из налогов общего покрытия, а не за счет отдельных страховых взносов (с целью снижения издержек по администрированию).
Рекомендуется поменять и реформу «досрочников». Сейчас правительством одобрен вариант повышения тарифов на 2 и 4% для Списков № 1 и № 2 (вредные производства) с дальнейшим увеличением до 4 и 6% к 2015 году. Эксперты же предлагают ограничить дополнительный тариф 1% для обоих списков. К 2018 году тариф должен быть повышен до 4% для Списка № 1 и 2% для Списка № 2. Затем целесообразен более быстрый рост тарифов, с тем чтобы к 2023 году увеличить уровень тарифов до 15% для Списка № 1 и 9% для Списка № 2. «Изменение правил индексации пенсий, программа стимулирования добровольного более позднего выхода на пенсию, ужесточение требований к стажу, сокращение «вредных» рабочих мест обеспечат к 2020 году суммарную экономию средств, эквивалентную 10 п.п. тарифа (1,8% ВВП). Часть этой экономии можно направить собственно на снижение тарифа, а часть - на сокращение дефицита пенсионной системы», - делают вывод в Институте им. Е.Т. Гайдара.
Не согласны эксперты и с существующим вариантом реформы накопительной части пенсии (4% из 6% планируется перераспределить в распределительную часть). «Справедливым представляется дать гражданам право выбора, в какой системе они хотят находиться, - пишут они, подчеркивая, что выбор должен касаться 6% тарифа. - Если ликвидировать накопительный элемент и сделать акцент исключительно на распределительной пенсионной системе, дефицит составит, по разным оценкам, от 6-8% ВВП в год».

Поделиться:

НОВОСТИ МУРМАНСКА И
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

20:13Курс евро и доллара на среду вырос

19:01В посёлке Заполярья мужчина обокрал собутыльников

18:28В Мурманске разыскивают свидетелей смертельного ДТП с туристами из Китая

17:41Жительница Мурманска ушла из гостей с чужим ноутбуком

17:14В Мурманске следователи заинтересовались деятельностью ректора МГТУ

16:53Житель Мурманска изрезал гостя во время застолья

16:14В «Колэнерго» разрабатывают меры по повышению надежности Апатитско-Кировского энергоузла

15:47Лобовое ДТП под Апатитами: госпитализированы два человека [видео]

15:28Школы Заполярья получили новые автобусы

15:13Гостья украла у жителя Мурманска мобильный телефон

14:55Житель Заполярья пытался угнать «ВАЗ» из-за нехватки денег

14:30В Мурманске на время Крещения перекроют дороги

14:1111 пожарных в Мурманске потушили гараж

13:46В Мурманске водитель на Suzuki сбил 58-летнюю женщину

13:28На дороге «Кола – Мурмаши» реконструируют девять остановок

13:10Сотрудники «Почты России» в Мурманске не проходят медосмотры

12:52Жителю Оленегорска грозит срок до 8 лет за взятку сотруднику ДПС

12:30ХК «Мурмнан» выиграл первый матч в наступившем году

12:01В Коле против призывников возбудили уголовные дела за уклонение от службы

11:20Под Североморском пенсионер попал под колёса иномарки

11:00На Северном флоте началась подготовка к экспедиции на архипелаг Новая земля

10:41Доверчивая мурманчанка перевела мошеннице более 1 млн 300 тысяч

10:25Лаборатория по охране окружающей среды Мурманского торгового порта получила аккредитацию

10:03В Кандалакшском районе из-за пьяных водителей пострадали 18 человек, трое погибли

Все новости