16:4123.01.13

Дан старт «Правовой декларации российского бизнеса»

Дан старт «Правовой декларации российского бизнеса»

«Новая газета» с помощью одного из ведущих российских юристов Сергея Пепеляева начала публиковать  серию статей, посвященных самым актуальным - с правовой точки зрения - проблемам предпринимательства. Автор назвал этот набор проблем и способов их решения «Правовой декларацией российского бизнеса». Цикл начинается статьёй о необходимости соблюдения статьи 53 Конституции РФ:
«Любой политик в череде своих заявлений и обещаний непременно упоминает о необходимости создать благоприятные правовые условия для развития отечественного бизнеса. Далее обычно следует перечисление ряда стандартных мер: ускорить регистрацию компаний, упростить отчётность, навести порядок в деятельности контролирующих органов... Предложения равно бесспорные и малополезные.
Для серьёзного бизнеса особого значения не имеет, будет ли новая компания зарегистрирована в течение 5 или 15 дней. Спринтерские сроки приводят лишь к массовому созданию фирм-однодневок.
«Упрощение отчётности» и «наведение порядка» ввиду абсолютной неконкретности на деле оборачивается косметическими мерами или разрастанием контролирующих структур. Свежий пример - предложение создать единый орган, надзирающий за оборотом лекарств, медицинских услуг и пищевых продуктов.
Существует несколько предложений, способных кардинальным образом повлиять на весь предпринимательский климат, включая отношения бизнеса и власти, бизнеса и населения, отечественного и зарубежного бизнеса. Это тот небольшой список глобальных, но весьма четких и конкретных предложений, которые могут сформировать Правовую декларацию российского бизнеса. Это мог бы быть тот программный документ, с помощью которого бизнес заявил бы политикам: «Вот наши чаяния. Если вы разделяете их и готовы способствовать их продвижению, вы получите нашу поддержку».
На первое место в этом перечне стоит поставить задачу реализации положений статьи 53 Конституции РФ о возмещении гражданам и предпринимателям убытков, причинённых решениями и действиями государственных органов и их должностных лиц.
Насущная задача повышения качества государственного управления, включая улучшение работы государственных служащих, снижения уровня коррупции, не может быть решена эффективно лишь внутриаппаратными преобразованиями (изменением структуры и функций государственных органов, перемещением кадров). Реальный интерес в улучшении работы аппарата государственных органов есть у потребителей их «услуг» - граждан, предпринимателей, компаний.
Реальные действия лиц, заинтересованных в преобразованиях, в защите их нарушенных прав, необходимо стимулировать - с тем, чтобы помогать им добиваться необходимых результатов правовыми средствами, а не коррупционными и тому подобными способами.
За последние два года в этом направлении произошли серьёзные подвижки, но не на уровне законодательства, а на уровне практики Высшего арбитражного суда (ВАС) РФ.
Появилось решение, когда ВАС заставил налоговую инспекцию, неправомерно доначислившую предприятию налоги и штрафы, возместить ему суммы, уплаченные юридической фирме за помощь в суде. Что составило без малого 2 млн 900 тысяч рублей.
Другим решением были взысканы убытки, причинённые компании судебными приставами, нерадиво исполнявшими решение суда о взыскании долга.
Лозунг «Дайте нам справедливый суд, а всего остального мы добьёмся сами!» показал свою работоспособность и в России. Например, после ряда взысканий налоговая служба существенно изменила свою работу и стала более цивилизованной структурой.
Но все же требовать возмещения ущерба, причинённого государством, пока отваживаются немногие. Главная причина - сложность процесса доказывания размеров убытков, непредсказуемость результата, боязнь «возмездия».
До тех пор, пока бизнес не станет более активно защищать свои права и интересы, пока он будет терпеливо сносить хамское и откровенно преступное поведение чиновников, бизнес-климат в стране не изменится, какие бы реформы ни проводило само государство.
Но и в этом бизнесу нужна помощь, прежде всего на законодательном уровне.
Одним из самых слабых мест российской правовой системы является отсутствие сколько-нибудь эффективного механизма возмещения вреда, причинённого бизнесу неправомерными действиями государства, без которого чиновники вряд ли будут понимать цену своих решений для экономики.
Нормы действующего Гражданского кодекса РФ дают лишь самое общее представление о вреде, его компонентах и способах оценки. Отсутствует процессуальный алгоритм рассмотрения дел о возмещении вреда. Нет законодательного определения вины субъекта власти в причинении вреда.
Ввиду крайней сложности доказывания размеров вреда необходимо предусмотреть в качестве альтернативы выплату лицу, пострадавшему от действий власти, компенсации за причинённый вред в заранее определенных законом размерах.
Такой правовой механизм обеспечит неотвратимость ответственности нарушителя и сделает для потепления предпринимательского климата в сто раз больше, чем любые иные меры».

Поделиться:

НОВОСТИ МУРМАНСКА И
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

16:12В Мурманске на пешеходном переходе притёрлись две иномарки

15:47Вторая волна «бабьего лета» накрыла Кольский полуостров

15:30У задолжавшей зарплаты бизнесвумен в Мончегорске арестовали счета

15:14Губернатор Марина Ковтун опровергла слухи об отставке

15:00В Мончегорске под суд отправится нежеланный гость

14:43Главе Зеленоборского объявили предостережение после подтопления Ковды

14:28У 21-летнего жителя Александровска нашли 10 граммов гашиша

14:11В Арктике завершились плановые учения Северного флота

13:53Пьяный романтик в Апатитах катался без спроса на иномарке друга

13:37Финский художник проведёт в Мурманске мастер-класс по рисованию комиксов

13:21Оленегорскому кафе грозит штраф за открытый доступ детям к порнографии

13:06Мотострелки Северного флота провели бой за высадку на острове Котельный

12:49Не слушая полицию, пенсионерка в Кандалакше оформила мошенникам 13 переводов на 1,5 млн

12:26В Мурманске портовики испытали новые обеспыливающие растворы

12:10Лучшим сотрудникам полиции в Мурманске вручили денежные премии

11:51В Североморске оцепляли двор из-за подозрительной коробки

11:30Жительница Мурманска украла из квартиры пенсионерки ювелирные украшения

11:18На ремонт дорог в Апатитах за пять лет потратили 500 млн

11:04В Заполярье в ноябре появится образовательный центр для талантливых и одарённых детей

10:59В аэропорту «Мурманск» задерживается рейс в Москву

10:43В Мурманской области за день произошло более 1600 нарушений ПДД

10:28В Заполярье на подготовку к учебному году выделили 613 млн

10:16«КолАтомЭнергоСбыт»: Дистанционные способы передачи показаний сэкономят время

10:01Житель Апатитов отправится на пять лет в колонию за продажу наркотиков

Все новости