09:3120.05.13

Разрыв между городом и государством существенный: муниципалитеты в 2012 году жили трансфертами и подоходным налогом - Минфин

Разрыв между городом и государством существенный: муниципалитеты в 2012 году жили трансфертами и подоходным налогом - Минфин

Местные бюджеты в 2012 году сведены с небольшим дефицитом - при доходах в размере 3,138 трлн рублей расходы составили 3,166 трлн. Согласно мониторингу Минфина, сбалансировать свои финансы муниципалитеты смогли за счет межбюджетных трансфертов размером почти вполовину их доходов, а также благодаря подоходному налогу, который остается главным источником фискальных сборов местных бюджетов.
Местные бюджеты (муниципальных районов, городских округов, поселений) составляют третий уровень бюджетной системы РФ - после федерального и регионального. Из-за большого количества и разнородности Минфин суммирует данные об их финансовом состоянии с большой задержкой - мониторинг об исполнении местных бюджетов в 2012 году ведомство обнародовало только сейчас. Из него следует, что в 2012 году общие доходы местных бюджетов составили 3,138 трлн рублей, что на 6% больше, чем в 2011-м. Для сравнения: доходная часть федерального бюджета в 2012 году была равна 12,854 трлн рублей, региональных - 8,061 трлн рублей. Собственные доходы местных бюджетов в минувшем году сложились на уровне 2,245 трлн рублей, что на 0,2% меньше, чем годом ранее. Как и прежде, распределились эти деньги между тремя типами муниципальных образований неравномерно: 1,134 трлн рублей (51%) достались городским округам (этим статусом, как правило, обладают крупные города), 795 млрд рублей (35%) влились в бюджеты муниципальных районов и лишь 315 млрд рублей (14%) получили поселения (сёла и мелкие города). 
Отметим, что собственными эти доходы можно назвать лишь отчасти. Почти половина (1,045 трлн рублей, или 47%, без учета субвенций) получена муниципалитетами в виде межбюджетных трансфертов. Остальное - налоговые и неналоговые поступления (1,2 трлн рублей). Налоговые доходы составили 936 млрд руб., или 42% доходной части (в 2011-м - 39%). Доля налогов в общем объеме поступлений - важный показатель, косвенно показывающий степень «зажиточности» и, соответственно, независимости муниципалитетов от губернаторов. При средних 42% по стране доля налоговых доходов по муниципалитетам варьировалась широко, например, от 10% у Ненецкого автономного округа, 17% - у Тюменской области и 20% у Чукотки до 59% у Калужской области, 61% - у Калмыкии и 62% - у Липецкой области. 
Главным же фискальным источником для муниципалов по-прежнему являются вовсе не местные налоги (на землю и на имущество граждан), а налог на доходы физических лиц - 657 млрд рублей, или 70% всех налоговых доходов (66% годом ранее). Напомним, в основном этот налог достается регионам, но в соответствии с Бюджетным кодексом муниципалитеты должны получать минимум 20% от его сборов. Поступления же собственно местных налогов в сравнении с 2012 годом выросли со 111,5 млрд до 141 млрд руб., их удельный вес в фискальных доходах увеличился с 13% до 15%. Однако такой рост объясняется в основном техническими причинами. В 2011 году налог на имущество физических лиц в бюджеты почти не поступал из-за изменения сроков его уплаты (раньше он вносился авансом, теперь - по завершении года). 
Общие расходы местных бюджетов в 2012 году, по данным Минфина, составили 3,166 трлн рублей (на 6,4% больше, чем в 2011 году). 41,4% расходов пришлось на статью «Образование», 15% - ЖКХ, 9% - «Управление», 8,7% - «Социальная политика», 5,4% - «Здравоохранение», 4,5% - «Культура», 16% - «Прочие расходы». В целом по РФ в 2012 году местные бюджеты были исполнены с небольшим дефицитом в 27,5 млрд руб. (в 2011-м - 15 млрд рублей). При этом в 23 из 83 субъектов РФ у местных бюджетов был зафиксирован профицит. Наиболее успешными в этом плане оказались муниципальные образования Московской области - там профицит составил 2,4 млрд рублей, в Татарстане этот показатель был равен 1,7 млрд рублей, в Коми - 1,4 млрд рублей, в Ханты-Мансийском автономном округе - 1,3 млрд рублей, сообщает www.kommersant.ru.

 

Поделиться: