МЧС заменит россиянам ЖЭКи на общества взаимного страхования

Вчера Министерство по чрезвычайным ситуациям (МЧС) опубликовало на едином портале раскрытия информации (regulation.gov.ru) четвертый за последние 13 лет проект обязательного страхования недвижимого имущества, велосипедов и запасов домашних консервов.
«Существующая модель коммерческого добровольного страхования имущества от пожаров не обеспечивает гарантированного, соразмерного и оперативного возмещения вреда в результате негативных воздействий природного и техногенного характера», - считают в МЧС и предлагают заставить всех собственников строений (юридических и физических лиц) вступить в общества взаимного страхования (ОВС), которые они сами и должны создать. Вступление закона в силу, указано в документе, предполагается с 1 января 2013 г. 
В стране застраховано до 10% объектов имущества физических и юридических лиц и последствия любой чрезвычайной ситуации ложатся на государство, замечает директор департамента страхования имущества физлиц «Альфастрахования» Ирина Карнаева: «Но дело не в страховщиках и оперативных выплатах, как пишет МЧС, а в том, что страхуются лишь указанные 10%».
«В мире есть разные формы организации подобной защиты, но обычно они защищают от природных катастроф (землетрясения и цунами в Японии, землетрясения в Турции), - отмечает руководитель направления страхования имущества юрлиц АИГ Зафар Вохидов. - Практика обязательного страхования огневых рисков встречается редко».
Все собственники «строений и имущества» должны раз в год застраховаться от «пожара, взрыва, удара молнии, наводнения, землетрясения, бури, урагана, цунами, обвала, оползня, паводка, селя». Однако что именно страховать, пока неизвестно. «В этом законе все странно - и страховаться должно лишь 70% стоимости имущества, и список этого имущества неизвестен, как и методика его оценки», - говорит кредитный аналитик Standard & Poor's Виктор Никольский. Определить их должно правительство в шестимесячный срок, но регионам отдано право в пределах 30% коридора повышать или понижать тарифы через исключение или добавление рисков, присущих отдельным субъектам.
«При этом согласно проекту «переоценка строений, подлежащих обязательному взаимному страхованию, производится не реже одного раза в три года - по сути, это новый техосмотр, но не для авто, а для квартир, дач, гаражей. Интересно, раз консервы можно страховать - их тоже надо будет с возрастом переоценивать? Будет ли для этого отдельная методика и будут ли бабушкины томаты с возрастом дороже?» - недоумевает глава крупной страховой компании. Даже банки не смогут принимать такой полис при передаче имущества в залог, отмечает Никольский.
Каждое ОВС должно изначально сформировать фонды из взносов членов и целевых вкладов субъектов РФ, дополнительных взносов членов и «иных взносов и средств». А «риск выплаты страхового возмещения», принятый на себя ОВС, застраховать в союзе ОВС. По сути, перестраховать. Однако, если у ОВС недостаточно будет средств для покрытия убытков, помощь должен будет оказывать субъект Федерации.
«Использование ОВС не является финансово устойчивым, и при использовании этого варианта в массовых видах страхования - например, жилья - возникает риск неплатежей, что приведет к сложным социальным последствиям», - отметил представитель Всероссийского союза страховщиков.
«Для чего создавать еще одну громоздкую структуру ОВС, которая будет осуществлять деятельность, аналогичную существующим страховым компаниям? - удивляется Карнаева. - Структура ОВС предусматривает создание общества в каждом субъекте страны, которое функционирует при органе исполнительной власти, а это колоссальные затраты. ОВС будет иметь тот же функционал, обязательства, что и страховщики. Есть еще один большой вопрос - это вопрос контроля за поступлением страховой премии. Кто и как будет его осуществлять? Еще одна дополнительная структура и большая строка расходов? В целом законопроект еще сырой и требует доработок».