06:0013.08.13

Минфин хочет «распечатать» Фонд национального благосостояния

Минфин хочет «распечатать» Фонд национального благосостояния

Минфин вчера обнародовал для антикоррупционной экспертизы проект правительственного постановления об изменении порядка управления средствами Фонда национального благосостояния. Первая цель изменений - «распечатать» ФНБ, дав правительству возможность направлять до половины нефтегазовых накоплений в крупные инфраструктурные проекты. Вторая - сделать вложения фонда в резервы более эффективными за счет расширения списка покупаемых валют и гособлигаций.

Подготовленный Минфином документ вносит правку в постановление правительства от 19 января 2008 года «О порядке управления средствами Фонда национального благосостояния». По данным ведомства, на 1 августа 2013 года объем ФНБ составлял 2,858 трлн руб., или $86,9 млрд. Эти деньги находятся на счетах Минфина в ЦБ в долларах, в евро и в фунтах стерлингов и в составе международных резервов инвестируются в высоконадежные бумаги за пределами РФ.

Кроме того, часть денег фонда выражена в рублях и размещена на депозитах, открытых Минфином во Внешэкономбанке. Напомним, что при создании ФНБ в 2008 году он задумывался как «запасной карман» для проведения пенсионной реформы и, в отличие от Резервного фонда, его деньги почти не использовались (в небольшом объеме они были направлены лишь на валоризацию - переоценку пенсионных прав граждан, заработанных в советский период).

В июне этого года на Петербургском экономическом форуме президент Владимир Путин объявил, что власти готовы вложить 450 млрд руб. средств фонда в три инфраструктурных проекта. Это создание высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва-Казань, модернизация Транссибирской магистрали и строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги. Последний проект обсуждался на вчерашнем совещании у Владимира Путина.

Как сообщил министр транспорта Максим Соколов, проект может получить из ФНБ 150 млрд руб., которые могли бы поступить через размещение облигаций госкомпании «Автодор» - на возвратной основе и с выплатой процентов по ставке «инфляция плюс 1%».

На этих трех проектах, впрочем, власти могут не остановиться - министр экономики Алексей Улюкаев сообщил, что в аналогичные проекты можно инвестировать до половины ФНБ, то есть до 1,4 трлн руб. В таком наращивании госинвестиций Минэкономики видит дополнительный источник экономического роста. По подсчетам Центра макроэкономических исследований Сбербанка, инвестирование 450 млрд руб. в названные проекты может в среднем ежегодно добавлять ВВП 75 млрд руб. (0,12 процентного пункта ВВП) в течение 20 лет. Инвестирование 1,3 трлн руб. даст ежегодную прибавку экономике уже в 212 млрд руб. (0,34 процентного пункта ВВП).

Для открытия этих возможностей обнародованная вчера новая редакция постановления правительства об управлении средствами ФНБ предлагает поднять максимальную долю средств фонда, которые можно вкладывать в облигации юридических лиц с 30% до 50%. Перечень бумаг, «связанных с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов», будет утверждаться правительством. Также предлагается снизить требования к кредитным рейтингам эмитентов таких бумаг: c прежних «BBB-» до «ВВ+» (по классификации Fitch и Standard&Poor's) и с «Baa3» до «Ва1» (Moody's). Чтобы уберечь ФНБ от участия в затяжных «долгостроях», проектом предусмотрен запрет на повторное вложение денег фонда в один и тот же проект.

Вторая часть подготовленного Минфином проекта не касается инфраструктурных проектов и необходима для того, чтобы Центробанк мог эффективнее размещать золотовалютные резервы РФ. С 2008 года понятия о надежных валютах и безрисковых госбумагах несколько видоизменились. Поэтому к разрешенным для покупки на средства ФНБ долларам США, евро и фунтам стерлингов добавляются австралийские и канадские доллары, швейцарские франки и японские иены. Наконец, к перечню стран-эмитентов приобретаемых облигаций (Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Дания, Ирландия, Испания, Канада, Люксембург, Нидерланды, США, Финляндия, Франция и Швеция) добавляются Австралия, Швейцария и Япония.

 

Поделиться: