10:1507.10.13

На Всероссийском съезде муниципалитетов 8 ноября рассмотрят концепцию развития местного самоуправления

На Всероссийском съезде муниципалитетов 8 ноября рассмотрят концепцию развития местного самоуправления

Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» за десять лет действия не достиг поставленных целей. К такому выводу пришли эксперты Всероссийского совета местного самоуправления (ВСМС).

На Всероссийском съезде муниципальных образований РФ (МО) 8 ноября, на котором ждут Владимира Путина, будут представлены основы государственной концепции развития местного самоуправления (МСУ) на среднесрочный период. Эксперты называют проект ВСМС сырым и требующим доработки.

За десять лет действия закона об МСУ, который был принят Госдумой 6 октября 2003 года, отмечается в аналитических материалах ВСМС к съезду МО, сложилась единая система МСУ. Однако, по мнению семи рабочих групп, которые были созданы в рамках оргкомитета съезда, цели, заявленные в законе, - максимально приблизить к населению муниципальную власть, которая должна самостоятельно и на собственные средства решать местные проблемы, - фактически не достигнуты.

Главной проблемой МСУ является дисбаланс между доходными источниками и расходными полномочиями. Усугубляется это, как отмечается в проекте, передачей муниципалитетам полномочий, не обеспеченных финансами, причем нередко не просчитывается даже их стоимость (к примеру, участие в организации выборов, регистрация граждан по месту жительства, профилактика терроризма и экстремизма, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций). «Продолжает доминировать подход к МСУ не как к основанному на самоорганизации граждан ресурсу развития государства и общества, а как к нижнему уровню власти, который необходимо встраивать в управленческую вертикаль», - считают авторы документа.

ВСМС считает необходимым принять государственную концепцию развития МСУ. Как пояснил «Ъ» глава аппарата комитета Госдумы по федеративному устройству и вопросам МСУ Игорь Бабичев (глава редакционной комиссии по подготовке документов к съезду), идею концепции предложили сами муниципалы. «Семь рабочих групп собрали предложения по всей стране, а мы обобщили их. Но это предварительный документ, который сейчас обсуждается муниципальным сообществом», - сказал он.

В документе предлагается принять закон о принципах административно-территориального устройства, ввести понятия «городская агломерация», «государственное поселение», жизнедеятельность которых обеспечивают государственные или региональные органы власти, на территориях, где поселения редки, упразднить муниципальные районы, а там, где поселения малонаселенны, наоборот, отменить поселенческий уровень власти, оставив только районный.

Для решения финансовых проблем предлагается передать в распоряжение муниципалитетов полезные ископаемые (щебень, песок, торф), дать возможность распоряжаться земельными участками, собственность на которые не разграничена, передать 2% налогов на прибыль, увеличить на 10% отчисления от НДФЛ, отменить федеральные льготы по налогам на землю и имущество.

Также ВСМС предлагает четко разделить полномочия между властями разных уровней и запретить передавать их с уровня на уровень, не обеспечив финансами. При этом рекомендуется запретить Госдуме рассматривать законопроекты о передаче полномочий без указания источников финансирования даже в первом чтении.

Особое внимание в документе предлагается обратить на развитие сельских поселений: прописать их финансирование отдельной стройкой в бюджете, принять законы о поддержке отечественных сельхозпроизводителей и фермерских хозяйств, улучшить социальное обеспечение селян.

Напомним, что похожие инициативы были оглашены и на съезде ВСМС в июне прошлого года, но они не были услышаны. На этот раз муниципалы рассчитывают донести их лично до президента, которого, как сказали «Ъ» в думском комитете по МСУ, ожидают на съезде. Предложить решение проблем должны были созданные в правительстве летом 2011 года рабочие группы по децентрализации власти вице-премьеров Дмитрия Козака и Александра Хлопонина, однако они фактически прекратили работу в конце прошлого года. В сентябре на встрече с сенаторами премьер Дмитрий Медведев пообещал, что их работа возобновится.

 

 

Поделиться:

НОВОСТИ МУРМАНСКА И
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

16:17В Мурманске грузовик «догнал» троллейбус на Лобова

16:14На территории торгового порта Мурманска появилось 40 новых елей

15:43На одной из автозаправок Заполярья топливо подорожало сразу на 1 рубль

15:32В Мурманске «управляшка» незаконно на 2 дня отключила холодную воду

15:16Гидрографическое судно «Сенеж» завершило очередную арктическую экспедицию

15:01После съезда иномарки в кювет под Кировском госпитализировали женщину

14:43Мурманск на период Полярной ночи украсят 5 тысяч световых элементов

14:28В Мурманске снова пропала 14-летняя школьница

14:11Из федерального бюджета в Заполярье поступит 112 млн на льготные лекарства

13:53В центре Мурманска от удара иномарку вынесло к дверям налоговой

13:37С 25 октября в храмах Заполярья для поклонения будут доступны мощи новомученников

13:21При столкновении иномарок на Радищева в Мурманске никто не пострадал

13:06В Мурманске жителей аварийного дома на Фрунзе срочно расселяют

12:52Молодой северянин за распространение слухов жёстко избил своего знакомого

12:27«КолАтомЭнергоСбыт» обсудил на заседании в правительстве задолженность управляющих компаний

12:11Бросивший на мурманских ж/д путях иномарку мужчина угнал за ночь три авто

11:56Для гостей Jazz & Blues Café в Мурманске исполнят песни про дождь

11:36В Мурманске водитель без прав сбил дорожного рабочего и скрылся [видео]

11:17655 тысяч выделили Мурманской области на поддержку детских и кукольных театров

11:00Наркоторговца из Мурманска спецназ задержал в деревне Тамбовской области

10:56В Мурманске на Радищева встало движение из-за ДТП с иномарками

10:43Утверждено расписание выходных в 2018 году для россиян

10:29Жителя Апатитов отправили в суд за ножевое ранение 27-летнего знакомого

10:17Специалисты «Колэнерго» провели игры и викторины для школьников Заполярья

Все новости