08:3019.11.14

В России лавинообразно отменяют прямые выборы мэров

В России лавинообразно отменяют прямые выборы мэров

В России идет волна отмен прямых выборов. В последние дни отменили выборы мэра депутаты гордумы Астрахани, одобрили отмену их коллеги в Самаре (областные парламентарии еще раньше утвердили отказ от выборов в других городах регионов), в гордуме Ярославля создана рабочая группа депутатов, занимающаяся подготовкой отказа от выборов, отмену выборов глав Новгорода и муниципалитетов региона анонсировал губернатор Сергей Митин, и так далее. В Амурской области отменили выборы районных депутатов, в Приморском крае - глав муниципалитетов, в Калининградской - отменяют везде, кроме самого Калининграда.
Этот процесс идет уже несколько месяцев, ранее отменяли выборы на Ставрополье, в Чите, в Ростове, многих других регионах. Причем кое-где местные власти сопротивляются, так, накануне сохранить выборы мэра решили, например, депутаты Сургута (единственного, правда, города в ХМАО, где они остались), в Братске, наоборот, упраздненные несколько лет назад прямые выборы вернули. Где-то, как в Астрахани или Владивостоке, оппозиционеры сопротивляются, пытаясь провести референдум, но шансы их оценивают невысоко.
Муниципальная реформа дает известное пространство для маневра, поэтому единой системы выборов нет, в каждом случае региональные власти действуют по своему разумению. Обязательными остались только выборы на самом нижнем, поселковом уровне. Поэтому в Чувашии, допустим, выборы глав районов оставили, в соседних Нижегородской и Ульяновских областях - отменили выборы и глав, и районных депутатов, а в Удмуртии или Пермском крае - глав отменили, а депутатов оставили. Иногда мнение депутатов меняется с быстротой кремлевских телеграмм - в той же Ярославской области месяц назад выборы решили сохранить, но сейчас депутаты уже собираются отменять.
Реформа инициирована Владимиром Путиным и его "Народным фронтом" год назад. Там, где отменяются выборы районных депутатов, райсоветы формируются из глав поселков и сельских депутатов. Там, где отменяются выборы мэров, их заменяют наемные сити-менеджеры. Смысл перемен - в большей управляемости городами со стороны губернаторов.
Занятно, что несколько лет назад по России прокатилась обратная волна - повсеместно отменяли, наоборот, институт сити-менеджеров. Ввели его в законодательство в 2003 году. В регионах у нас власти покладистые, сказали назначить сити-менеджера, они назначат, скажут выбирать мэров - они назначат выборы. К 2012 году минрегионразвития было вынуждено объявить сити-менеджеров неэффективными, а правительство внесло в Госдуму законопроект об обязательных прямых выборах мэров. Просто оказалось, что наемные сити-менеджеры стали сильно злоупотреблять полномочиями, и новостные ленты через день пестрили сообщениями о том, что в отношении очередного сити-менеджера возбуждено уголовное дело: в Смоленске, в Ижевске, в Ставрополе, в Петропавловске-Камчатском, в Тамбове, в общем, в сотнях больших и маленьких городов.
Короче, выбираешь мэра - так он стабильность подрывает (то есть начинает спорить с руководством области), назначаешь в виде сити-менеджера - воровать начинает или взятки брать. Замкнутый круг получается. Если в XIX веке земские реформы и контрреформы разделялись по крайней мере периодами царствований императоров, то сейчас они скачут наперегонки каждые два-три года, и иногда в одном городе в буквальном смысле еще не успевают завершить реформу, как уже пора все отменять обратно. Кажется, это называется "стабильность".
Причем реформа изначально как будто не предусматривала именно отмену прямых выборов мэров. Год назад президент вопреки ожиданиям заявил: "Я убежден, что мэров надо выбирать". И это даже соответствовало статье Путина, опубликованной в "Коммерсанте" перед выборами президента, в феврале 2012 года. Там Путин говорил следующее: "В каждом муниципалитете должны проходить не только прямые выборы глав и депутатов муниципального собрания. Оценку народа должны получать и другие чиновники, занимающие ключевые должности. Например, по итогам первого года работы начальника районного отдела полиции гражданам района должно быть предложено высказаться, хотят ли они, чтобы этот человек и дальше трудился в их районе. Точно так же можно поставить вопрос о руководителе районного центра ЖКХ. О мировом судье - в случае если он не избирается гражданами".
А в прошлогоднем послании глава государства объявил: "Сильное местное самоуправление способно стать мощным ресурсом для пополнения и обновления кадрового потенциала страны. Мы все заинтересованы в том, чтобы через механизмы выборов во власть приходили подготовленные, целеустремленные, профессиональные люди, готовые ответственно исполнять свои обязанности. Потому будем и дальше работать над развитием политической конкуренции".
Сохранение прямых выборов, таким образом, - ни что иное как предвыборное обещание Путина. Которое он не собирается исполнять. Закон, позволяющий отменять выборы мэров, он спокойно подписал. Скорее всего, политическая часть ему просто неинтересна и отдана на усмотрение нижестоящих чиновников, от которых требуется только отсутствие заметных социальных потрясений. Вообще, как президент не раз говорил раньше, неисполнение обещаний он считает неприемлемым, и у него даже "язык не поворачивается обещать того, чего сделать невозможно". Ну, это дело, видимо, наживное. Вчера не поворачивался, сегодня повернулся. Единственное, о чем не перестает повторять Путин - важно, чтобы государство исполняло социальные обязательства, то есть платило пенсии и зарплаты бюджетникам и силовикам. Остальное - дело десятое.

Поделиться:

НОВОСТИ МУРМАНСКА И
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

10:52Действия Степахно могут ослабить КПРФ изнутри

10:51В Заозерске из-за прорыва на теплосети жители 10 домов остались без горячей воды

10:3782-летнюю пенсионерку в Кандалакше задушил подушкой бывший сокамерник её сына

10:13В Мурманской области создадут 6 тысяч новых рабочих мест

10:03Катер Северного флота назовут в честь погибшего в Сирии командира морской пехоты

09:55В центре ЗАТО Североморск перекрыли движение

09:45Кандидат в президенты от сталинских коммунистов посетил Мурманск

09:4240 экспертиз назначено по делу о массовом отравлении школьников в Полярном

09:27Обокравшая роддом мошенница из Мурманска получила условный срок

09:15В Мурманске 14 пожарных потушили сауну

09:12В Заполярье ожидаются морозы до -23° и снег

08:46На шести улицах Мурманска отключат газ

07:24В Ковдоре малыши примут участие в спортивно-эстафетной программе

20:19Более 10 кораблей и подводных лодок Северного флота выполнят учебно-боевые задачи

19:23Жителя Мурманска во время застолья обокрал старый знакомый

18:16Жалоба от потерпевших по делу о крушении СПБУ «Кольская» передана в Европейский суд

17:30На дорогах Заполярья за выходные поймали 27 пьяных водителей

16:48Финал Высшей лиги по хоккею с мячом проведут в Мурманске в марте

16:1560-летний пенсионер вынес из квартиры северянки кресла и тумбочки на 40 тысяч

15:48Колясочник из Мурманска завершил путешествие подъемом на вершину Каскаснюнчорр

15:21Разгромленный приют для животных в Мурманске прекратил поиски собак

15:00Большой десантный корабль Северного флота прошёл Гибралтар

14:33Житель Мурманска разбил стакан о голову посетителя бара

14:11Жителю Мончегорска грозит 10 лет колонии за хранение наркотиков

Все новости