16:4511.12.14

Подоходный налог – под контроль

Подоходный налог – под контроль

В правительстве намерены ужесточить контроль за уплатой налога на доходы физических лиц. Но это не решает основной проблемы, которая приводит к потерям бюджета - «серых» зарплат.
Как говорится в сообщении правительства РФ, Минтруд подготовил законопроект, направленный на повышение ответственности налоговых агентов. Документ разработан в соответствии с «дорожной картой» «Совершенствование налогового администрирования». По мнению кабинета министров, предлагаемые меры повысят эффективность администрирования налогов и их собираемость, а также позволит существенно увеличить объём поступлений налога на доходы физических лиц в бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты.
Проект федерального закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в целях повышения ответственности налоговых агентов за несоблюдение требований законодательства о налогах и сборах» уже рассмотрен и одобрен на заседании правительства, после чего внесен на рассмотрение в Госдуму. В кабинете министров считают вопрос как никогда актуальным: в настоящее время значительно обострилась проблема несвоевременного и неполного удержания и перечисления налоговыми агентами налогов в бюджетную систему, вследствие чего бюджеты субъектов Федерации несут существенные потери.
Относительно невысокие налоговые санкции, возможность длительного судебного оспаривания решений ФНС о взыскании налогов и штрафов, отсутствие у налоговых органов ежеквартальной информации о начисленных доходах, удержанных суммах и другие неурегулированные аспекты администрирования препятствуют повышению собираемости такого налога и, как следствие, ведут к потерям бюджета. Только за 2013 год, приводят в правительстве статистику, ФНС было проведено более 20 тыс. выездных проверок налоговых агентов и установлено более 15 тыс. нарушений сроков перечисления ими НДФЛ. По результатам проверок было доначислено более 30 млрд рублей этого налога.
В связи с такой ситуацией законопроект предполагает ужесточение ответственности за нарушения законодательства и усиление контроля за выплатами подоходного налога. В частности, для решения указанной задачи предусматривается установить обязанность налоговых агентов ежеквартально представлять в ФНС расчёт исчисленных и удержанных сумм НДФЛ. Также предлагается ввести ответственность налоговых агентов в виде штрафа в размере 1000 рублей за непредставление (несвоевременное представление) расчёта исчисленных и удержанных сумм налога.
Законопроектом также уточняются сроки исчисления, удержания и перечисления сумм налога. И если срок непредставления расчёта налога на доходы физических лиц превысит 10 дней, по истечении установленного срока его операции по счетам в банке и перевод электронных денежных средств будут приостановлены. Если же налог будет исчислен неверно, такое нарушение будет «стоить» налоговому агенту штрафа в размере 500 рублей за каждый представленный документ, содержащий недостоверные сведения. При этом предлагается установить единый срок перечисления налоговым агентом-работодателем сумм удержанного им налога на доходы физических лиц в отношении выплат своим работникам социальных пособий и отпускных - не позднее последнего числа месяца, в котором производились такие выплаты.
Надо отметить, что предлагаемое ужесточение противоречит более раним заявлениям представителей власти о том, что документооборота и контроля будет меньше, обращает внимание эксперт центра «Общественная дума» Антон Соничев. Впрочем, власти понять можно: учитывая, что проблемы экономики страны сильно увеличились и продолжают расти, государству просто необходимо принять меры для повышения собираемости налогов, ведь налоги - это основной источник доходов государственного и региональных бюджетов. Так что естественно, что произошли некоторые изменения в этом вопросе, поскольку поменялись обстоятельства. НДФЛ - это один из трех основных налогов (еще налог на прибыль и НДС), которые приносят наибольшую часть доходов бюджетам. А для региональных бюджетов НДФЛ вообще играет ведущую роль в пополнении их казны, поэтому так важно принять сейчас меры для повышения собираемости НДФЛ и предупреждения уклонения от его уплаты или других связанных с ним нарушений.
Конечно, доначисления и штрафы тоже много приносят в бюджеты, даже больше, чем, если бы налог изначально был выплачен без ошибок и нарушений. Но дело в том, что на доначисления и штрафы уходит много времени, ведь многие нарушения выявляются спустя несколько месяцев и даже лет, и только потом происходит доначисление и наложение штрафов. Потом налогоплательщики пытаются оспорить эти действия налоговых органов, что еще забирает несколько месяцев. В итоге деньги поступают в бюджет с большой задержкой. А в нынешних условиях бюджетам средства нужны уже сейчас, поэтому лучше не допускать нарушений по уплате НДФЛ и предупреждать их появление. Это позволит более оперативно пополнять государственный и региональные бюджеты.
И все же справки по форме 2НДФЛ содержат информацию о сумме исчисленного, удержанного и перечисленного в бюджет НДФЛ, напоминает глава юридического департамента консалтинговой компании Heads Диана Маклозян. При этом в базе налоговых органов «висят» огромные суммы переплат по НДФЛ налоговых агентов, так как сама ФНС не проводит доначисления по этому налогу. Между тем, все нарушения по НДФЛ, кроме несвоевременного предоставления сведений, выявляются в процессе проведения выездных проверок, другого способа просто нет. То есть, говорит эксперт, не совсем понятно, почему сдача отчетности раз в квартал позволит налоговому органу более оперативно выявлять нарушения, если учесть, что перечислять в бюджет удержанный налог агент обязан при выплате дохода физлицу.
Здесь, уверена Диана Маклозян, правительство, не учитывает основную проблему: НДФЛ уплачивается с «белой» заработной платы, то есть потери бюджета происходит на 90% по причине выплаты «серых» зарплат. И именно с этим надо бороться, причем бороться не путем налогового администрирования, а стимулирования как граждан, так и работодателей получать и платить «белые» зарплаты. У граждан России скорее есть сейчас желание «уйти в тень», так как надежд на то, что уплаченные с «белой» зарплаты взносы в тот же ПФР позволят обеспечить безбедную старость становится все меньше. Так что пока не определены иные механизмы увеличения объема поступлений в бюджет НДФЛ, региональным бюджетам лучше рассчитывать на иные деньги.
При этом, уверен юрист компании «Деловой фарватер» Павел Ивченков, предложенные изменения станут дополнительным обременением для компаний, хотя технически их будет не сложно организовать. Просто компании будут чаще, чем сейчас, сдавать отчетность по НДФЛ. Это усложнит ведение бухгалтерского и налогового учета, что повысит нагрузку на бухгалтеров. Регулярное составление дополнительной отчетности станет занимать больше времени. Особенно это отразится на компаниях с большим штатом, поскольку за каждого из сотрудников нужно будет отчитаться. Для малого же бизнеса эти изменения не так существенны, потому что для него характерен маленький штат.
Так что в целом сложно назвать данную инициативу положительной для бизнеса, заключает советник председателя президиума Ассоциации молодых предпринимателей России Алексей Онищенко1. Конечно, возможно, что более частая отчетность сократит время выездных налоговых проверок, поскольку ФНС сможет путем камеральных проверок находить нарушения. Но будет ли это так - покажет практика.
В основном же из-за данной инициативы и в самом деле произойдет усложнение ведения учета и увеличение документооборота. Это повысит расходы бизнеса и может привести к увеличению ошибок при составлении отчетности, ведь если нагрузка на бухгалтеров увеличивается, то они могут начать чаще ошибаться в расчетах и заполнении документов. А за такие ошибки на компании налагаются дополнительные штрафные санкции.

Поделиться:

НОВОСТИ МУРМАНСКА И
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

19:24На Северном флоте заступил на дежурство зенитный ракетный комплекс С-400

18:42Госавтоинспекция напоминает о перекрытии движения 7 мая возле «Долины Славы»

17:09В Алакуртти сгорел гараж на 100 «квадратов» и пострадали две пристройки

16:22За неделю в Мурманской области подорожала капуста и подешевели яйца

15:10В Мурманске 21 пожарный потушили жилую «деревяшку» на Зелёной улице

14:24Жителей Мурманска приглашают на концерт «Озорная весна»

14:17В мурманской девятиэтажке сгорел лифт

14:08Пограничники спасли двух дрейфующих в Баренцево море рыбаков

13:45Вышел сюжет о нерасчищенных дорогах в Североморске

13:21Мурманские волонтёры изготавливают для ветеранов броши из Георгиевских лент

12:33В Кировске выступят хоры ветеранов труда

11:49В майские праздники автоинспекторы Заполярья перейдут на усиленный режим

11:14В Мурманске пройдёт парад пожарно-спасательной техники

10:22В Театре кукол Мурманска проведут мастер-класс «Акварель по воску»

09:51Синоптики прогнозируют в Заполярье потепление

19:2829 апреля в центре Мурманска перекроют движение

19:15В майские праздники на границе и в аэропорту «Мурманск» будут работать приставы

18:20Ремонт в детской мурманской библиотеке закончат ко Дню города

17:44Житель Мурманска угрожал зарезать 64-летнюю мать

16:46В Мурманской области ожидается потепление до +8°

16:28Мурманск празднует «День призывника»

16:12Пограничники поймали мурманчан с 400 кг краба

16:04Москвичей перепугали воздушной тревогой в метро

16:00Украина похвасталась Крымом в рекламе Евровидения

Все новости