12:5113.02.15

Туризм без гарантий

Туризм без гарантий

Из закона о туризме могут изъять самый спорный пункт - об увеличении финансовых гарантий. Проблемы пострадавших туристов, возможно, будут решать саморегулируемые организации
Комитет Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству рекомендовал депутатам принять в первом чтении изменения в закон «Об основах туристской деятельности», сообщил представитель председателя комитета Игоря Руденского. Рассмотрение этого законопроекта запланировано на конец февраля.
Его разработчик - Минкультуры предлагает внести в действующий закон ряд изменений. Во-первых, должны быть созданы индивидуальные фонды персональной ответственности туроператоров, куда компании должны вносить минимум по 100 руб. за каждого туриста, которого они отправляют на отдых. Во-вторых, операторы становятся обязаны публиковать подтвержденную аудитором годовую бухгалтерскую отчетность с раскрытием «общей годовой цены туристического продукта в сфере выездного туризма за отчетный год» (общая стоимость проданных за год туристических продуктов без учета НДС и других налогов, влияющих на цену). В-третьих, туроператоры больше не смогут отправлять туристов в поездки без обратных билетов: они должны заранее снабдить клиента электронными билетами, подтверждающими его право на перевозку до пункта назначения и обратно, а также документом о бронировании гостиницы.
Профильный комитет предлагает принять законопроект концептуально в первом чтении, а ко второму серьезно доработать его, приводятся в сообщении слова Руденского.
Депутат предлагает предусмотреть в законе возможность создания саморегулируемых организаций (СРО) в сфере туризма. Лицензирование туроператоров и турагентов было отменено еще в 2007 г., но взамен был введен механизм финансовых гарантий, получать которые туроператорам полагалось в страховых компаниях. Предполагалось, что за счет этих гарантий будет возмещаться ущерб клиентам, пострадавшим из-за неисполнения обязательств турфирм. Но многочисленные закрытия и банкротства туристических фирм, случившиеся прошлым летом из-за сокращения спроса, доказали, что механизм финансовых гарантий не всегда эффективен, констатирует Руденский (см. врез).
Законопроект Минкультуры предполагает увеличение финансового обеспечения туроператоров. Сейчас правила таковы: если годовая выручка туроператора не превышает 250 млн руб., он должен запастись фингарантиями по крайней мере на 30 млн руб.; если превышает - размер финансового обеспечения рассчитывается как 12% или более годовой выручки. Минкультуры же предлагает привязать финансовые гарантии к «общей годовой цене туристического продукта»: в 2015 г. - 3%, а с 2016 г. - 5%, но не менее 50 млн руб. в год.
Но комитет Руденского против того, чтобы турфирмы вообще покупали финансовые гарантии у страховщиков. Достаточно СРО, считает депутат: ее участники - туроператоры смогут консолидированно выстраивать отношения с авиаперевозчиками, бороться с цепочками посредников, разрабатывать стимулы и штрафные санкции для участников рынка.
В августе 2014 г. Ассоциация туроператоров России (АТОР) и Всероссийский союз страховщиков (ВСС) уже предлагали создать трехуровневую систему защиты туристов. На первом уровне (туристическая СРО) должен быть сформирован гарантийный фонд для выплат по обязательствам обанкротившихся туроператоров.
Второй уровень - страховая СРО или перестраховочный пул, покрывающие риски туроператоров: они по замыслу АТОР и ВСС выплачивают возмещения туристам, которые уже купили путевку, но не смогли уехать на отдых, если в гарантийном фонде туроператорской СРО недостаточно денег. Третий уровень - помощь государства, за которой можно обратиться в чрезвычайных ситуациях.
«Мы предлагали создать множество СРО, и это усилило бы качество работы туроператоров за счет конкуренции, но депутаты обсуждают создание одной организации для турагентов и еще по одной - для туроператоров, ведущих разные виды деятельности, это нивелирует преимущество саморегуляции», - скептична исполнительный директор АТОР Майя Ломидзе. А большой компенсационный фонд создаст поле для коррупции, добавляет она. Представитель Руденского не смог это прокомментировать.
Механизм СРО неясен: если туроператор занимается и въездным, и выездным туризмом, ему придется платить взносы в обе организации, указывает гендиректор «Пегас туристик» Анна Подгорная. Но в том виде, в котором законопроект внесло Минкультуры, он несет для бизнеса непомерную нагрузку, добавляет она.
Пресс-служба Минкультуры на запрос «Ведомостей» вчера не ответила.

Поделиться:

НОВОСТИ МУРМАНСКА И
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

21:22Вылов рыбаков в Северном бассейне достиг 480 тысяч тонн

20:18Житель Мурманска в гостях обокрал жену собутыльника

20:18Курс евро вырос на 57,56 копейки

18:15Жителя Полярного поймали с десятью камчатскими крабами

17:21В музее Мурманска откроют выставку региональных художников

16:55«АтомЭнергоСбыт» и ГЖИ обсудили способы снижения сверхнормативного потребления электроэнергии

16:45Антимонопольщики оштрафовали аэропорт Мурманска на 1,8 млн

16:27Житель Полярного полгода незаконно перевозил пассажиров

16:12В Мурманске прошел митинг в честь 73-й годовщины разгрома немецко-фашистских войск

15:48В Мурманске пожарные 12 часов тушили «деревяшку» [видео]

15:30С начала года в Заполярье вакцинировали 35 тысяч животных

15:14В Мурманске на Кирова иномарка сбила женщину на пешеходном переходе

15:00Для развития туризма в Кировске маркетологи предложили забыть о «горнолыжке»

14:43Северянин вынес из квартиры пенсионерки сноуборд и музыкальную установку

14:28Корабль Северного флота «Вице-адмирал Кулаков» зашел в Александрию

14:11Житель Мончегорска пролез в подсобку и обокрал сотрудников кафе

13:53Рейс «Мурманск – Симферополь» отменён

13:36Житель Никеля получил 6 лет «строгача» за пособничество в наркоторговле

13:23«Колэнерго» укрепляет охранные периметры отдаленных подстанций

13:21На Кольском полуострове пик грибного сезона пришёлся на начало сентября

13:06Житель Полярного повторно избил свою женщину, сломав ей рёбра

12:47Уроженка Мурманска снялась для журнала «Playboy»

12:25Житель Мурмашей украл 270 тысяч через «мобильный банк» чужого телефона

12:09Внимание, профилактика: В Мурманске не будут работать ТВ и радио

Все новости