09:1520.04.15

Россия создаст конкурента индексу коррупции Transparency International

Россия создаст конкурента индексу коррупции Transparency International

Институт законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ (ИЗИСП) 23-24 апреля на Евразийском антикоррупционном форуме представит собственный индекс распространения коррупции в рамках программы МОНКОР (Международная программа мониторинга коррупции). Индекс будет основываться на анализе данных криминальной статистики правоохранительных органов, данных экономики, опросах населения, анализе законодательства. На базе методологии, разработанной ИЗИСПом, любая страна сможет провести самооценку, не дожидаясь оценок международных индексов и экспертов.
- Задача МОНКОР - создать более широкую систему измерения коррупции, которая будет охватывать весь спектр данных, а не только субъективные соцопросы и мнения экспертов, как это происходит в индексе Transparency International, - говорит Артем Цирин, завотделом правовых проблем противодействия коррупции ИЗИСПа и один из разработчиков МОНКОР. - Институт законодательства и сравнительного правоведения предлагает универсальный инструментарий, на базе которого каждая желающая страна сможет провести самооценку своих мер по противодействию коррупции и определить эффективность своей антикоррупционной политики. МОНКОР позволяет проводить оценку состояния коррупции не только по стране, но и по регионам, сравнивать показатели с другими странами, которые будут работать по такой же методике.
В МОНКОР в качестве базы анализа для индекса России будут использованы данные криминальной статистики судебного департамента при Верховном суде, данные МВД и Генпрокуратуры. Из экономических данных, как указывают в ИЗИСПе, используются показатели «рынка коррупции», которые подсчитываются по методике Министерства экономического развития. «Рынок коррупции» замеряет уровень и масштаб бытовой коррупции среди всех слоев населения. Также МОНКОР в своем инструментарии даст возможность учитывать и социологические опросы, и международные индексы, в числе которых индексы Transparency International (TI) и Мирового банка. На основе этой комплексной методики и будет высчитываться итоговый индекс распространения коррупции.
По словам Цирина, МОНКОР в будущем сможет составить конкуренцию индексу восприятия коррупции Transparency International.
- Сейчас же идет апробация методики в России и Киргизии, также мы ведем переговоры и с другими членами Евразийского экономического союза: надеемся на участие Белоруссии и Казахстана, - отмечает Цирин. - Инструментарий подготовлен в сотрудничестве с международными организациями, которые проводят научное исследование коррупции. Мы уже привлекали экспертов Международной антикоррупционной академии, а в будущем должны присоединиться эксперты FATF (Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег), Интерпола и другие специалисты по борьбе с коррупцией и отмыванием денег.
Сейчас самой авторитетной мировой коррупционной «линейкой» является индекс восприятия коррупции, выпускаемый ежегодно организацией Transparency International, он составной и основывается на данных опросов, проведенных среди международных и внутренних экспертов и бизнесменов. Индекс для России составляется на основе данных опросов, исследований и экспертных мнений других 8 индексов: Bertelsmann Foundation Transformation Index BF BTI, IMD World Competitiveness Yearbook, Political Risk Services International Country Risk Guide ICRG, World Economic Forum Executive Opinion Survey, World Justice Project Rule of Law Index, Economist Intelligence Unit Country Risk Ratings, Global Insight Country Risk Ratings, Freedom House Nations in Transit. В индексе 2014 года TI поставила Россию на 136-е место из 175, что означает высокий уровень коррупции в стране. Позиции России с 1990-х годов в рейтинге неуклонно падают: например, в 1996 году Россия была на 46-м месте - крупнейшее падение состоялось в 2004-2005 годах, по итогам 2005 года Россия потеряла 36 позиций и оказалась на 126-м месте.
- Индекс восприятия коррупции от TI оценивает психологическое отношение опрашиваемых лиц. В итоге на основании социологического измерения делается вывод, что нужно менять в стране на институциональном уровне, - поясняет Цирин. - Мы же пытаемся найти корреляции между действиями и эффектами. Важно уходить от субъективно-оценочного подхода и подходить к объективным показателям.
Индекс Transparency International подвергается постоянной критике со стороны российских чиновников. Сергей Иванов, глава администрации президента, негативно комментировал работу Transparency International. По его словам, индекс Transparency International определяет не рейтинг коррупции, а уровень ее восприятия некими экспертами.
- Вы прекрасно понимаете, что рейтинг может нарисовать любой, - говорил Иванов 8 декабря 2014 года.
Индекс TI подвергается критике не только в России. Так, уже несколько лет каждый выпуск рейтинга сопровождается статьями о сомнении в правдивости рейтинга. Индекс подвергался критике в журналах The Economist и Foreign Policy, газете The Guardian и др.
Иосиф Дискин, член Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, отмечает, что для России создание реального механизма определения состояния коррупции в стране - идея правильная.
- Transparency International позиционирует рейтинг довольно странным образом, потому что он выявляет проблему озабоченности населения и отдельных экспертов коррупцией, а не ее реальное состояние и распространение в стране. То есть если общество озабочено коррупцией, то рейтинг понижается, а если уже смирилось с ней - он повышается. Задумка ИЗИСПа построить рейтинг распространяемости коррупции и определить, где и какие практики применяются и как они влияют, - правильное начинание, - считает Дискин. - А если есть единое пространство в виде Евразийского экономического союза - должен быть и единый градусник.
Представители Агентства Республики Казахстан по делам госслужбы и противодействию коррупции и Комитета госбезопасности Беларуси (отвечает за борьбу с коррупцией) не смогли оперативно ответить на вопросы «Известий». В российском офисе Transparency International от комментариев по поводу готовящегося рейтинга распространения коррупции ИЗИСПом отказались.

Поделиться:

НОВОСТИ МУРМАНСКА И
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

18:18Вылов трески в Северном бассейне вырос на 11,1 тысячи тонн

17:24Житель Мончегорска украл у пенсионерки пододеяльник с телевизором

16:16Силы Северного флота вернулись в пункты постоянной дислокации

15:24В Апатитах чиновники и врачи привились от гриппа на флэшмобе

14:47Спасатели вывели из леса в Кольском районе двух заблудившихся пенсионерок

13:29В Мурманске сгорел гараж, в Апатитах – столярная мастерская

12:11Ансамбль песни и танца «Россия» им. В.М. Ковбасы приглашает северян на концерт

11:17В Мурманске пройдёт конкурс для людей старшего поколения «Спартакиада-2017»

10:50В мурманской библиотеке проведут мастер-класс «Арктическая малина - морошка»

10:16В Мурманске состоится выставка комнатных растений «Осенние фантазии»

09:03На Кольском полуострове обещают тёплую и сухую погоду

18:58Полиция ищет совершивших 17 краж в дачах Оленегорска

17:37Корабли Северного флота взяли курс на запад от Новосибирских островов

16:19Артисты драмтеатра выступят в Росляково со спектаклем «...Будем жить как боги?..»

15:10На мурманской остановке «улица Пономарева» обнаружили труп мужчины

14:22Мурманский Драмтеатр в новом 79-ом сезоне представит зрителям шесть премьер

13:44В Мончегорске во дворе дома сгорела «шестёрка», в Мурманске - гараж

13:25Мурманская филармония приглашает на «Путешествие Серенького козлика»

12:30За неделю в Мурманской области морковь подешевела на 7%

11:09В Мурманске молодёжь с ограниченными возможностями посоревнуется в «Больших гонках»

10:40В Мурманском театре кукол стартует юбилейный 85-ый сезон

10:19Жителей Мончегорска с 80-летием города поздравит «Мельница» и «Интонация»

09:01В Мурманской области воздух прогреется до +12°

21:23Приревновав жену, житель Никеля выстрелил в незнакомца у бара

Все новости