13:4526.06.15

Банкам могут дать право обслуживать россиян по загранпаспорту

Банкам могут дать право обслуживать россиян по загранпаспорту

Банкам могут дать право при приеме на обслуживание россиян идентифицировать их не только по паспорту РФ, но и по заграничному паспорту. Такой вопрос в настоящее время обсуждается Центробанком совместно с Федеральной миграционной службой. Об этом «Известиям» рассказал источник, близкий к ЦБ.
Собеседник уточнил, что новация будет актуальна для клиентов, потерявших российский паспорт, что является достаточно распространенным явлением.
- Нововведение поможет россиянам, которые только что вернулись из-за границы и не имеют при себе паспорта РФ. Также новация будет полезна лицам с двойным гражданством, постоянно проживающим за пределами России, - отметил он.
Сейчас банки имеют право идентифицировать россиян с двойным гражданством по заграничному паспорту, а граждан, постоянно проживающих на территории РФ, - только по российскому.
Банки требуют у россиян общегражданский паспорт при идентификации клиентов в рамках любых операций, включая открытие вклада, выдачу кредита, обмен валюты и денежные переводы (по двум последним операциям - на сумму свыше 15 тыс. рублей). Только если клиент - гражданин иностранного государства, банки идентифицируют его по удостоверяющему документу его страны. По официальным данным Федеральной миграционной службы (ФМС), загранпаспорт сейчас есть у 30% россиян (из 146,3 млн человек). Россиян с двойным гражданством, по подсчетам службы, около 1 млн человек.
До текущего экономического кризиса, усиленного санкциями со стороны ряда стран, спрос на загранпаспорта стабильно рос. Согласно статистике службы, в 2011 году было выдано 6,2 млн новых загранпаспортов, в 2012-м - уже 7,3 млн, в 2013 году - 8,4 млн новых загранпаспортов, в 2014-м - 7,45 млн. В 2015 году их количество стало сокращаться - например, в январе 2015-го количество выданных загранпаспортов сократилось на 36% в годовом выражении, до 288,4 тыс. штук (http://izvestia.ru/news/583217).
В пресс-службе ФМС не ответили на официальный запрос. В пресс-службе ЦБ указали, что Банк России не рассматривал предложение.
- Решить проблему с идентификацией по загранпаспорту мог бы закон о порядке применения документов, идентифицирующих личность россиянина на территории РФ, или постановление правительства на этот счет, - говорит зампред Национального совета финансового рынка Александр Наумов. - Потом поправки можно было бы внести в нормативные документы ЦБ. В ФМС, насколько известно, также считают, что нужно решать вопрос на уровне закона, потребуются поправки в действующие нормативные акты - в частности, в «антиотмывочный» 115-ФЗ. По моему личному опыту, временное удостоверение личности (вместо российского паспорта при его замене или утере) неохотно принимают даже гостиницы и авиаперевозчики. Поэтому необходимо разрешить банкам использовать загранпаспорт для идентификации.
Зампредседателя комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Климов уверен, что банкам нужен резервный идентификатор, которым может выступать загранпаспорт.
- Паспорт РФ можно потерять или просто забыть, что закроет возможность к обслуживаю в банке, - говорит Климов. - И в каждом банке необходимо снова и снова показывать паспорт РФ, чтобы просто провести платеж. Есть смысл создать электронную систему, где граждане могли бы регистрироваться, и для обслуживания в банках давать им ссылку на «номер дела» в системе. Такая практика за рубежом уже есть.
Директор департамента разработки розничных продуктов Бинбанка Антон Маслий считает, что расширение перечня документов, с помощью которых банки могут идентифицировать клиентов, облегчило бы жизнь и клиентам, и кредитным организациям.
- Процесс идентификации по загранпаспорту не вызовет затруднений у банков, но необходимо будет предусмотреть возможность проверки действительности этих паспортов - по аналогии с российскими на сайте ФМС, - утверждает Маслий.
Член совета директоров Европлан-банка Александр Михайлов обращает внимание на другой нюанс: сроки действия заграничного паспорта существенно отличаются от сроков действия общегражданского.
- Это может негативно сказаться на готовности банков выдавать долгосрочные займы населению и открывать счета по загранпаспорту, - считает Михайлов. - К примеру, если срок действия заграничного паспорта истекает раньше, чем сроки погашения займа, банк может отказать в кредитовании даже при отсутствии сомнений в платежеспособности клиента. Это может свести эффективность нововведения до минимума. За рубежом нет разделения на общегражданский и заграничный паспорт, в России же и странах СНГ такая практика не распространена. Введение единого удостоверяющего документа для Россиян представляется сложным из-за особенностей законодательной базы, но вот уравнять заграничный паспорт и общегражданский в качестве идентификатора личности на территории России вполне можно.
Управляющий директор банка БКС Премьер Станислав Новиков добавляет, что в загранпаспорте, в отличие от российского, не указаны данные о постоянной регистрации его владельца.
- Однако наличие данной информации не является критически важным для банков при совершении большинства операций (открытие вкладов, обмен валюты, денежные переводы), - рассуждает эксперт. - Проблемы возникают только при кредитовании: в этом случае существенно важной является дополнительная информация - о местах проживания и постоянной работы потенциального клиента, это снижает вероятный риск мошенничества.
По мнению Новикова, новация приведет к единовременному увеличению расходов и временных затрат банков на внесение изменений в формы внутренних документов, подготовку и обучение персонала, однако в перспективе это откроет для банков больше возможностей для взаимодействия с клиентами.
Директор департамента аудита защищенности Digital Security Алексей Тюрин подчеркивает, что новые биометрические загранпаспорта во много раз сложнее подделать, чем российские, - за счет наличия у первых специальных способов защиты.
- Но у злоумышленников есть варианты, - говорит Тюрин. - Пока еще повсеместно в ходу загранпаспорта старого образца, защищенность которых сопоставима с общегражданскими. У человека может быть несколько загранпаспортов, в то время как внутренний - только один, и чаще всего его номер используется для идентификации клиента (ФИО могут быть одинаковые у нескольких людей, а вот повторов у паспортов не бывает). Теоретически один человек может несколько раз стать клиентом одного/нескольких банков, набрать кредитов. Несмотря на то что физически загранпаспорта защищены лучше, в банковских системах паспортные данные загранпаспортов хранятся в таком же виде, как и обычных. Просто набор цифр и букв, возможно, еще ксерокопия. Стать клиентом банка и взять кредит от имени другого человека с утерянным/украденным загранпаспортом может оказаться даже проще, чем в случае с российским паспортом.

Поделиться: