17:0019.10.15

ОНФ озабочен задержкой утверждения правительством госпрограммы «Доступная среда на 2011–2020 годы»

ОНФ озабочен задержкой утверждения правительством госпрограммы «Доступная среда на 2011–2020 годы»

На последнем заседании правительства государственная программа «Доступная среда» была одобрена, но не утверждена. После доработки и согласований она должна быть вновь внесена в правительство. Это означает, что поручение президента России, лидера ОНФ Владимира Путина о пролонгации программы пока не выполнено, а включение в нее регионов может быть отложено на целый год - до 2017 г.
Как следует из стенограммы заседания правительства, главным оппонентом Минтруда стал Минфин. В частности, разногласия возникли по вопросу размера ассигнований в 2016 г. на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации (ТСР). Напомним, что в 2015 г. на обеспечение инвалидов средствами реабилитации было выделено чуть более 20 млрд руб. Девальвация рубля и повышение цен на изделия, среди которых преобладают импортные, привели к тому, что денег не хватило и образовались огромные очереди из числа инвалидов. В связи с этим правительство выделило дополнительно из федерального бюджета 9,379 млрд руб. на расходы по обеспечению инвалидов ТСР, включая протезно-ортопедические изделия.
Логика Минтруда, заявившего на 2016 г. объем ассигнований из федерального бюджета на обеспечение инвалидов средствами реабилитации в размере 29,799 млрд руб., вполне очевидна: уровень заявленных расходов полностью совпадает с уровнем 2015 г. Минфин требует снизить эту сумму на 9,3 млрд руб.
«Сегодня абсолютно очевидно, что на полноценное и качественное обеспечение инвалидов средствами реабилитации, требуется около 30 млрд руб., - комментирует ситуацию эксперт ОНФ по делам инвалидов, сопредседатель ОНФ в Подмосковье Александр Лысенко. - Это позволит государству исполнить свои социальные обязательства, которые, по требованию лидера ОНФ президента Владимира Путина, не должны быть сокращены. Мы должны снять «накопленную» в этой сфере социальную напряженность. Можно сказать, что эксперимент на тему «хватит - не хватит» в этом году проведен: денег не хватило - пришлось добавить ещё 9,3 млрд. рублей из федерального бюджета. Поэтому позиция Минфина, настаивающего, чтобы именно на эту сумму уменьшить расходы на средства реабилитации в проекте бюджета на 2016 г., может привести к тому, что правительство снова наступит на те же грабли, что и в этом году».
Конечно, аргументы главы Минфина Антона Силуанова не лишены оснований. Он полагает необходимым «дополнительно проработать вопросы о ценообразовании на закупаемые технические средства реабилитации», что обусловлено результатами проверок, которые показали, что «они (цены. - Прим. ред.) отличатся в разы в отдельных субъектах Российской Федерации». Министр не исключает, что «в ходе исполнения бюджета в следующем году, с учетом реализации этих структурных мер, можно будет говорить о необходимости дополнительного выделения средств и объемов таких средств».
«Активисты ОНФ считают, что проводить оптимизацию неэффективных расходов в этой сфере нужно, например, следя за качеством проведения госзакупок или развивая собственную индустрию производства ТСР. Но люди не должны страдать от этого. Разногласия между министерствами могут привести к тому, что окончательное утверждение госпрограммы «Доступная среда» будет осуществлено с задержкой. Это в свою очередь грозит затягиванием сроков принятия региональных программ «Доступная среда» на 2016 г. и последующие годы. Мы уже были свидетелями того, что на предыдущем этапе реализации программы регионы включились в нее слишком поздно. И это привело к снижению эффективности реализации госпрограммы в целом», - отметил Александр Лысенко.
Новая госпрограмма имеет существенные отличия от ее содержания в 2011-2015 гг. Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы из средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов возрос до 437,840 млрд руб. Теперь госпрограмма содержит три подпрограммы. В первой продлены мероприятия по созданию условий доступности объектов и услуг для инвалидов, в том числе будет продолжено выделение регионам субсидий на эти цели. Вторая подпрограмма направлена на совершенствование и развитие системы комплексной реабилитации инвалидов, в том числе обеспечивающих трудоустройство и занятость инвалидов. Особое внимание будет уделено реабилитации детей-инвалидов, в том числе вопросам ранней помощи и социального сопровождения семьям с детьми-инвалидами. Третья подпрограмма будет посвящена развитию реабилитационной индустрии и совершенствованию системы обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.
Сложившаяся ситуация не может не вызывать озабоченность экспертов ОНФ. Раннее во всех регионах России стартовал общероссийский мониторинг доступности среды с учетом потребностей инвалидов, организованный «фронтовиками». В ближайшее время будет проведено заседание по вопросам совершенствования и развития системы обеспечения инвалидов средствами реабилитации, на которое приглашены в том числе представители Минфина.

Поделиться: