12:4629.01.13

Минрегион «закрутит гайки» регионам: децентрализацию региональных бюджетов доверят Игорю Слюняеву

Минрегион  «закрутит гайки» регионам: децентрализацию региональных бюджетов доверят Игорю Слюняеву

В правительстве РФ готовятся перейти от теории к практике децентрализации властных полномочий, о подготовке которой Дмитрий Медведев объявлял ещё в 2011 году на посту президента. Первым шагом к масштабной реформе предлагается постановление правительства об утверждении правил формирования и предоставления единой субвенции бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета. Главным распорядителем средств в новой системе окажется Минрегион. Глава ведомства Игорь Слюняев, пришедший туда в октябре 2013 года, неожиданно получает в распоряжение несколько десятков миллиардов рублей и финансовое влияние на регионы, которого много лет не могли добиться его предшественники.
Вице-премьер Дмитрий Козак, ещё 28 декабря 2012 года поручил всем заинтересованным ведомствам рассмотреть проект постановления правительства об утверждении правил формирования и предоставления единой субвенции бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета. Субвенциями из федерального бюджета финансируются полномочия федеральных органов власти, делегированные на региональный уровень. В 2011 году реформу передачи власти в регионы готовили две рабочие группы под руководством вице-премьеров Дмитрия Козака и Александра Хлопонина. Результатом той работы стали высказанные в итоговом докладе на заседании Госсовета предложения по передаче на региональный уровень более 100 полномочий федеральных органов исполнительной власти. В выборный 2012 год эта работа перестала обсуждаться публично. 
Предложения по введению единой субвенции, оформленные в обсуждаемом проекте постановления, могут оказаться промежуточным элементом всей реформы межбюджетных финансовых отношений, отметил собеседник в правительстве. Отдаленный этап, по его словам,- сокращение количества субсидий по принципу «одна госпрограмма - одна субсидия». 
Также в долгосрочной перспективе возможен отказ от делегирования функциональных полномочий и передача их регионам в качестве собственных. Эти принципы будут отражены в долгосрочной бюджетной стратегии до 2030 года, разрабатываемой сегодня в Минфине. 
В конструкции, которую описывает проект постановления, статус главного распорядителя средствами федерального бюджета по единой субвенции будет закреплен за Минрегионом. Сегодня каждую субвенцию в отдельности администрирует профильное ведомство, а весь объём субвенций (всего 23 вида) в 2013 году составляет 258 млрд рублей. 
На первом этапе предлагается просто суммировать уже выделенные в федеральном бюджете на 2013-2015 годы субвенции так, чтобы регионы не почувствовали никакого сокращения финансирования со стороны федерального центра. Такая арифметика скажется только на ведомственных бюджетах, которые уменьшатся на размер передаваемых субвенций, и бюджете Минрегиона, который вырастет на ту же сумму. Это одна из основных причин, почему межведомственное согласование проекта постановления очень затруднено, рассказал чиновник одного из заинтересованных ведомств. Поэтому, по его словам, список передаваемых субвенций считать окончательным нельзя - он может и уменьшиться.
С проблемами переходного периода предстоит столкнуться и регионам. Единая субвенция не сокращает количество проверяющих федеральных органов. Эти полномочия не передаются в Минрегион вслед за деньгами. Предлагаемые принципы единой субвенции дадут регионам право самостоятельно перераспределять средства между переданными полномочиями внутри субвенции, но у контролирующих федеральных органов может возникнуть соблазн давить на регионы в пользу перераспределения для достижения подведомственных целевых показателей. 
В Минрегионе подтвердили, что действительно «порядок расходования единой субвенции будет устанавливаться субъектом РФ и субъекты РФ сами будут определять объемы по направлениям расходования, но все-таки основным условием выделения субвенции является достижение целевых показателей, установленных уполномоченными федеральными органами». То есть, по версии Минрегиона, у субъектов будет мало возможности для маневра. Проверить это станет возможным только на практике. 
В правительстве не исключили, что постановление удастся согласовать и принять уже в первом квартале 2013 года и начать применять его уже в этом году. Бюджетный кодекс для этого менять не придётся, сообщили источники в правительстве. Пока согласование подтвердили Минфин и Минрегион, сообщает www.kommersant.ru

 

 

Поделиться:

НОВОСТИ МУРМАНСКА И
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

21:15Житель Мурманска заплатил мошенникам за 40 кг грецких орехов

20:23Курс евро вырос до 67,46 рубля, доллара - до 57,34

19:31В Апатитско-Кировскую больницу до конца года передадут 4 машины «скорой помощи»

18:12Жителям Мурманской области предлагают работу в Китае и Финляндии

17:23В Мурманске закусочной грозит крупный штраф за подпольный алкоголь

17:05На дороге Кола – Мурмаши на час перекроют движение

16:47В Мурманске подростка задержали на угнанном велосипеде

16:29Премьерный спектакль театра кукол Мурманска посмотрели более 500 зрителей

16:14С поезда «Мурманск – Петербург» сняли скрывавшегося от суда вора

15:43Мурманский «Кванториум» принял почти 300 талантливых школьников

15:32Северянин ударил девушку и получил топором по голове

15:16Участковый из Кандалакши победил в региональном онлайн-голосовании

15:01В Мурманске вступили в силу приговоры напавших на почтальона разбойников

14:43В Баренцевом море лётчики Северного флота проверили судно «Эльбрус»

14:28В центре Мурманска девушка попала под колёса Subaru

14:11Сегодня в мурманском аэропорту отменён рейс в «Симферополь»

13:53Подростки выломали дверь мурманского супермаркета и украли водку [видео]

13:37На острове Котельный Северный флот первым перевёл технику на зимний режим

13:21В Оленегорске силовики устроили погоню за пьяным водителем на BMW

13:06В мурманском турнире по робототехнике примут участие более 200 школьников

12:52Пожилого браконьера из Умбы задержали за пойманную сёмгу

12:27Корабль «Вице-адмирал Кулаков» направляется в сторону Средиземного моря

12:11В Мурманске девушке грозит срок до 15 лет за продажу психостимуляторов

11:56В Мурманск из арктического похода прибыла яхта «Rusarc Aurora»

Все новости