10:1214.02.13

Юродство по ритэйлерски: так кто же выиграл с принятием антитабачного закона?

Юродство по ритэйлерски: так кто же выиграл с принятием антитабачного закона?

На этот вопрос отвечает Павел Толстых, руководитель Центра по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти.
«Госдума приняла в третьем чтении закон «О защите здоровья населения от последствий потребления табака». Сложно припомнить аналогичный экономический законопроект, который после внесения в Думу был бы принят с подобной скоростью. Между процедурами первого и второго чтения - наиболее важной части законодательного процесса, в которой находится компромисс между различными группами влияния, - прошло около трех рабочих недель. При этом я не припомню, когда против законопроекта так консолидированно выступил весь российский бизнес в лице трех крупнейших общероссийских бизнес-объединений, а также крупнейшее профсоюзное объединение страны - Федерация независимых профсоюзов России.
Что же вызвало такую негативную реакцию со стороны делового сообщества, которое в целом поддерживало основные цели законопроекта, а выступало преимущественно против норм, косвенно касающихся табачного бизнеса?
Одна из главных лоббистских норм, оставшихся в законе, - запрет на продажу сигарет в киосках. Стоит констатировать, что вытеснение с розничного рынка мелких игроков является одной из ключевых стратегий крупного ритейла. За последние десять лет она привела к отъёму у малых магазинов возможности реализации алкоголя, затем пива, а теперь и табака. Именно на эту продукцию приходится до 40% оборота малого бизнеса.
Крупная розница уже давно положила глаз на объемы табака, проходящие через небольшие магазины. Попытка сделать это через пресловутый закон «Об основах государст­венного регулирования торговой деятельности в РФ» в середине 2000-х провалилась. Второй заход состоялся в 2011 году, когда антитабачный закон вышел из недр Минздрава. За принятие данной нормы сразу выступил Минпром, где с конца 2008 года за внутреннюю торговлю отвечал бывший исполнительный директор Ассоциации компаний розничной торговли, главной лоббистской организации большого ритейла. Очевидно, при такой поддержке у малого бизнеса не осталось шанса. Любопытно, что данная норма может вообще не коснуться самих табачников, их продажи могут даже вырасти. Ведь потребитель вынужден будет закупать сигареты впрок - блоками, а сокращение издержек произойдет за счет упрощения логистики.
Теперь посмотрим, кто выигрывает от запрета на выкладку табачных изделий. Стоит отметить, что ни одно из государств, где эта мера действует не первый год, в том числе Канада, Исландия, Таиланд, не может похвастаться резким спадом потребления табака. Более того, отчет статистической службы Исландии о курящем населении утверждает, что доля курильщиков от 15 до 19 лет в 2001 году, когда там состоялось введение запрета на выкладку, выросла с 14,4 до 17,5%. Запрет на демонстрацию сигарет выгоден прежде всего крупнейшим табачным транснациональным компаниям. Вспомним середину 2000-х, когда табаку запретили наружку. В памяти потребителя остались самые широко рекламируемые марки, их объем продаж продолжал стабильно расти, а новые запуски происходили с огромным трудом. Рынок перераспределился в пользу производителей с наиболее раскрученными брендами. История с выкладкой в данном случае работает так же. При полном отсутствии рекламы и запрете выкладки новые запуски на рынке обречены. Другими проигравшими от вступления этой нормы окажутся СМИ, а также всевозможные коммуникационные и рекламные агентства, обслуживающие табачные компании.
Наконец, особое место в этой истории занимает положение о минимальной цене. Депутаты изъяли из закона эту единственную меру, которая дает быстрый и гарантированный эффект снижения уровня курения. По какой-то мистической причине формулировка статьи о ней из рабочей превратилась в абсолютно недееспособную. Как вышло, что в последний момент Минздрав принимает решение, откровенно деструктивное с точки зрения здравоохранения?
Минимальная цена формально в тексте по-прежнему присутствует. Дьявол, однако, всегда в деталях. В соответ­ствии с п. 3 ст. 13 «минимальные розничные цены устанавливаются на уровне 75% от максимальных розничных цен, определяемых в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации». При этом максимальные цены на сигареты устанавливает сам производитель, следовательно, на практике данная норма никоим образом не меняет положение дел с ценообразованием. Общего для всех минимального порога цен в рознице как не было, так и нет, а максимальная розничная цена (МРЦ) пачки сигарет все так же может устанавливаться на сколь угодно низком уровне. Скажем, сигареты премиального сегмента с МРЦ 80 руб. могут продаваться в диапазоне от 80 до 60 руб., а сигареты дешевого сегмента с МРЦ 25 руб. - соответст­венно от 25 до 18 руб. 75 коп. Таким образом, государство формально соглашается с тем, что дешевые сигареты могут стоить еще дешевле, а Министерство здравоохранения под благородными лозунгами борьбы с курением де-факто осуществляет политику совершенно иных интересов.

Поделиться:

НОВОСТИ МУРМАНСКА И
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

12:01За врачебную ошибку и косоглазие пациентки медику из Мончегорска дали 2 года

11:47В Мурманске иномарки дважды сбили детей на дороге

11:12«Колэнерго» поздравляет с 80-летием Мурманской области

11:04«Выживший»: После схватки с оленеводом медведь скрылся в ловозерской тундре с ножом в сердце

10:40На строительство рыбопромысловых судов для предприятий Северного бассейна уйдет 68 млрд

10:30АНДРЕЙ ПРИВАЛИХИН. КОРОТКАЯ ПАМЯТЬ

10:14«КолАтомЭнергоСбыт» поздравляет северян с юбилеем Мурманской области

10:02Десятки жителей Апатитов простились с Дарьей Стариковой

10:01В Мурманске провели юбилейный конкурс для предпринимателей «Гермес»

09:5521-летнего жителя Оленегорска «разводили» на 150 тысяч за ложное изнасилование

09:47На перекрестке Ленина и Профсоюзов установят новый дорожный знак

09:36«Норникель» и Мурманская область договорились о господдержке модернизации Кольской ГМК

09:29Жители Мурманска стали свидетелями пожара в промзоне

09:16В поселке Верхнетуломский сгорели хозпостройки

09:15Без вести пропавшая 15-летняя Валерия Бурименко из Мурманска найдена живой

08:52В краеведческом музее презентуют альбом «Прогулки по Мурманску»

08:05На 6 улицах в Мурманске отключат отопление

06:57На Кольском полуострове ожидается дождь и до +23

20:11Полиция Апатитов разыскивает вора

19:34В Мурманске решали, как бороться со страховыми мошенниками

18:25Мурманчанка напала на мужа с дуршлагом, теркой, сковородкой и ножом

17:32Мурманская таможня рассказала, как работает tax free

17:1119-летняя гостья после застолья украла у жительницы Заполярного «ювелирку»

16:56В Мурманске спасли месячного котенка без лапки

Все новости