14:4529.06.15

Владельцев помещений, где есть игровые автоматы, предлагают штрафовать

Владельцев помещений, где есть игровые автоматы, предлагают штрафовать

Для собственников помещений, на площади которых установлены одиночные игровые автоматы или организованы игорные клубы, предлагают ввести прогрессивную систему штрафов: в первый раз штраф составит 100 тыс. рублей за один аппарат, при повторном - 500 тыс. рублей за каждого «однорукого бандита». Предложение внести изменения в действующее законодательство председателю Госдумы Сергею Нарышкину направил председатель комиссии по безопасности Общественной палаты (ОП) РФ, зампред Общественного совета при ГУ МВД по Москве Антон Цветков (документ есть в распоряжении «Известий»). В комитете по безопасности и противодействию коррупции ГД инициативу поддержали и отметили, что вопрос ужесточения законодательства в игорной сфере «актуальный и важный». В Общественном совете при МВД РФ также согласны с необходимостью привлекать собственников к ответственности.
Сейчас по закону к ответственности привлекают только организаторов игорного бизнеса - по ст. 171.2 УК РФ «Незаконные организация и проведение азартных игр» и ст. 14.1.1 КоАП РФ «Незаконные организация и проведение азартных игр». При этом собственники магазинов никак не отвечают за то, что происходит на сданных ими площадях.
По официальной статистике ГУ МВД по Москве, с 1 июля 2014 года в столице была пресечена деятельность 804 игровых точек, а также изъято почти 17 тыс. игровых автоматов.
В соответствии с действующим законодательством начиная с 1 июля 2009 года на территории Российской Федерации запрещена игорная деятельность вне специально определенных игорных зон. Также с 1 июля 2014 года запрет распространился на лотереи, за исключением всероссийских государственных лотерей «Спортлото», «Победа» и «Гослото».
«Несмотря на запрет, нелегальный игорный бизнес продолжает свою работу, маскируясь под интернет-кафе, лотерейные клубы, ночные клубы. Также с момента официального запрета в России резко выросло количество подпольных игорных заведений в городах, о чем свидетельствует официальная статистика МВД России. Ежедневно органами внутренних дел выявляется и пресекается деятельность объектов незаконного игорного бизнеса, включая подпольные казино, покерные клубы, игровые автоматы, в том числе замаскированные под лотерейные терминалы, и др.», - говорится в обращении к Нарышкину.
Зампред Общественного совета при ГУ МВД по Москве Антон Цветков отмечает, что значительную сложность в противодействии игорному бизнесу представляет то, что в подавляющем большинстве случаев незаконное игорное оборудование оформляется на так называемые фирмы-однодневки и таким образом обеспечивается уход реальных организаторов от уголовной ответственности.
«В связи с вышесказанным считаю целесообразным введение административной ответственности для собственников помещений, на территории которых размещаются и осуществляют свою деятельность объекты незаконного игорного бизнеса. Данная мера, на наш взгляд, поможет существенно изменить ситуацию и позволит исключить ситуации, когда собственник помещения, фактически получающий заработок от противозаконной деятельности, ведущейся на его территории, не несет за происходящее никакой ответственности. При этом все прекрасно понимают, что собственник помещения в большинстве случаев не может не знать, для каких нужд арендатор использует его помещение. Более того, сдавая в аренду площади организаторам нелегального игорного бизнеса, собственник всегда получает с этих квадратных метров повышенный доход», - говорится в обращении.
В качестве меры наказания для недобросовестных собственников помещений Антон Цветков предлагает ввести прогрессивную шкалу штрафов с учетом возможных рецидивов.
- Например, если впервые выявлена установка игровых автоматов, штраф для собственника помещения может составлять 100 тыс. рублей за один аппарат. А при повторном уличении в сдаче площадей под организацию игорного бизнеса эта сумма составит уже, допустим, 500 тыс. рублей за один аппарат. Соответственно, за организацию подпольных казино, покерных клубов и т.д. суммы штрафов кратно увеличиваются, - считает Цветков.
Общественный совет при МВД России поддерживает инициативу по введению ответственности для собственников помещений.
- В Общественном совете при МВД России создана рабочая группа по мониторингу деятельности органов власти и институтов гражданского общества в рамках противодействия незаконному игорному бизнесу. Аналогичные группы были созданы в составе общественных советов, и разработана интерактивная карта, система противодействия нелегальному игорному бизнесу - «картаказино.рф», - пояснил источник в МВД.
Поводом для создания системы гражданского контроля стала ситуация с нелегальным игорным бизнесом в России. Поскольку, несмотря на запрет азартных игр вне специальных игорных зон и ужесточение наказания за их незаконную организацию, частники не спешат сворачивать свой бизнес.
По официальной статистике по Москве, с 1 июля 2014 года было изъято почти 17 тыс. игровых аппаратов и пресечена деятельность 804 объектов незаконного игорного бизнеса. В целом по России за 2009-2014 годы российские силовики изъяли почти 1 млн единиц различного игорного оборудования и остановили работу более 73 тыс. подпольных казино, действовавших в том числе под видом лотерей.
При этом в МВД считают, что проводимая с 2013 года по настоящее время наступательная работа по борьбе с незаконным игорным бизнесом, а также ужесточение наказания за организацию и проведение азартных игр позволили значительно сократить количество объектов незаконной игорной деятельности.
- В суд направлено 10 уголовных дел, привлечено к уголовной ответственности 26 лиц, из которых 15 человек - участники организованных групп и преступных сообществ, - отметили в МВД.
По данным МВД, с начала 2015 года уже возбуждено 60 уголовных дел в сфере незаконного игорного бизнеса, в том числе 13 уголовных дел - в отношении организованных групп и преступных сообществ в составе 32 лиц. Этот показатель на 33% выше, чем за весь 2014 год.
Зампред комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Дмитрий Горовцов назвал инициативу актуальной и здравой.
- Я лично считаю необходимым привлекать к ответственности не только организаторов игорного бизнеса, но и тех предпринимателей, которые сдают свои помещения в аренду. Они даже не задумываются о том, что будет организовано на этих квадратных метрах, которые находятся в их собственности, - рассуждает Горовцов. - К сожалению, уже принятых законодательных мер по борьбе с игорным бизнесом и лотереями, как показывает практика, недостаточно. До сих пор актуальны истории, когда в магазинах или подвальных помещениях устанавливают «одноруких бандитов» под видом благотворительных лотерей, тотализатора и других развлекательных историй.
К тому же Горовцов напомнил, что игромания - это не просто увлечение, а болезнь, с которой нужно бороться.
В свою очередь, руководитель комитета по экономике московского отделения «Опоры России» Алексей Каневский отметил, что привлекать к ответственности собственников помещений не совсем логично, потому что владельцы не способны контролировать, что происходит на сдаваемых площадях постоянно.
- Нужно учитывать, что ответственность собственника регламентируется договором о сдаче помещения в аренду. Если в этом договоре собственник официально уведомляет, что он не несет никакой ответственности и с этим согласен арендатор, то спрашивать нужно только с арендатора, - сказал Каневский. - К тому же часто собственники сдают площадь в аренду, уезжают за границу и не могут контролировать свой объект 24 часа в сутки. При этом они платят налоги от сдачи помещений и таким образом выполняют все требования действующего законодательства.
Адвокат межтерриториальной коллегии адвокатов «Клишин и партнеры» Андрей Шугаев пояснил, что для того, чтобы предлагаемые изменения в закон можно было применять на практике, должна быть правильно прописана ответственность арендодателя.
- В договоре, заключаемом между собственником помещения и арендатором, должно быть четко сказано о недопущении установки на предоставляемой в аренду площади автоматов, которые могут быть использованы как игровые. Если такой пункт будет отсутствовать, то арендодателя можно будет привлекать к ответственности, - пояснил Шугаев.
В свою очередь, член координационного совета «Молодой гвардии «Единой России» (МГЕР), руководитель проекта «Агенты» Дмитрий Потапов заявил, что, если инициатива будет поддержана и закреплена законодательно, могут возникнуть проблемы с ее применением на практике.
- Мы со своей стороны уже давно работаем в сфере урегулирования игорного бизнеса и поддерживаем предлагаемые изменения. Однако на практике сложно будет найти собственника, чтобы привлечь его к ответственности. Чаще всего помещение находится в субаренде, причем не через одного арендодателя, - отметил Потапов.
Напомним, летом 2009 года в России вступил в силу запрет на азартные игры. На территории страны официально действуют четыре игорные зоны: в Алтайском, Приморском и Краснодарском краях, а также в Калининградской области. В 2014 году был подписан закон об ужесточении уголовной ответственности за организацию незаконного игорного бизнеса. Теперь организаторам подпольного бизнеса грозит штраф в размере от 300 тыс. до 500 тыс. рублей или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет. Другие возможные меры наказания - обязательные работы на срок от 180 до 240 часов, ограничение свободы на срок до 4 лет, лишение свободы на срок до 2 лет.

Поделиться: