Комитет Государственной Думы РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии рассмотрел в части своего ведения законопроект «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и иные законодательные акты РФ в связи с осуществлением мер по развитию газодобычи на континентальном шельфе Российской Федерации».
Данный законопроект внесен в Государственную Думу в июле 2011 года. В нем предлагаются изменения в девять законодательных актов Российской Федерации, в том числе в Федеральный закон от 30 ноября 1995 года № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации».
Как пояснил один из авторов проекта закона, первый заместитель председателя комитета ГД РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии Валерий Язев, законопроект предусматривает возможность создания, эксплуатации и использования искусственных островов, установок и сооружений на континентальном шельфе без необходимости получения отдельного разрешения субъектами хозяйственной деятельности, выполняющими работы по соглашению с владельцем лицензии на пользование недрами. При этом владельцы лицензий на пользование недрами обязаны обеспечить контроль за их деятельностью.
В законопроекте, сообщил он, уточняется, что морские стационарные и плавучие платформы, плавучие буровые установки не являются объектами капитального строительства. Кроме того, предлагается снять ограничения на оборот искусственных островов, установок и сооружений на континентальном шельфе для лиц, имеющих право создавать, эксплуатировать и использовать искусственные острова, установки и сооружения на континентальном шельфе.
Вместе с тем, отметил Валерий Язев, некоторые положения законопроекта потребуют дополнительного обсуждения и корректировки. В частности, при проведении работ на арктическом континентальном шельфе в его ледовых условиях очень важно соблюдать самые высокие экологические стандарты и, соответственно, привлекать к работе компании, обладающие необходимыми технологиями и ресурсами для быстрой минимизации возможного экологического ущерба.
Дополнительного обсуждения, по мнению депутата, требует вопрос о выводе создания морских стационарных платформ из сферы действия законодательства о градостроительной деятельности. Кроме того, убежден он, понадобится определить понятия «искусственные острова, установки, сооружения», установить ограничения по перечню лиц, которым могут передаваться имущественные права, урегулировать вопрос о праве собственности на создаваемые объекты.
На своем заседании депутаты комитета ГД по природным ресурсам поддержали данный законопроект концептуально и подчеркнули необходимость принятия мер для стимулирования добычи углеводородного сырья на континентальном шельфе РФ. Комитет рекомендовал данный законопроект к принятию в первом чтении при условии его доработки ко второму чтению.
Необходимость стимулирования развития добычи углеводородного сырья на континентальном шельфе Российской Федерации назрела давно, Валерий Язев
