14:3014.05.15

Государство наконец-то решило разобраться с сельским хозяйством

Государство наконец-то решило разобраться с сельским хозяйством

Минсельхоз готовит событие, которое определит его судьбы на десятилетие вперёд. Прежде чем «засевать» в отрасль новые триллионы рублей, проведут глобальную ревизию.
Крестьянская правда

Что мы знаем о селе достоверно? Вроде различных цифр у государства гора. Особенно тщательно считают всё, что касается денег. Например, как заявил Минсельхоз, посевная 2015 г. обойдётся в невероятную сумму - 370 млрд руб., что ровно на 100 млрд руб. больше, чем год назад. Цифра громадная, на 47 млрд выше годовых расходов бюджета на развитие транспорта. Откуда такой бешеный скачок и такая подозрительно красивая сумма подорожания? Министерство оправдывается, мол, удобрения в 2015 г. стали дороже на 40%, химикаты на треть, запчасти - даже для отечественных машин - подскочили в цене на четверть. Тут явно стоит перепроверить счетоводов Минсельхоза, да и зарвавшихся поставщиков прошерстить не помешает.
Идём дальше, Министерство труда радует такой цифрой. В сельском хозяйстве заняты 6,47 млн человек, что вшестеро больше, чем на добыче ископаемых, в пять раз больше, чем в банках, на миллион работников больше, чем на транспорте. Выходит, отрасль - третий по величине работодатель после торговли и перерабатывающих производств. Сколько денег приносит крестьянский труд? Минэкономики знает, насколько громадны обороты, в 2014 г. отрасль выпустила продукции на 4,225 трлн рублей. Для сравнения: показатель стройиндустрии - 6 трлн рублей, энергетики - 4,5 триллиона. Что интересно, два основных рукава сельского хозяйства действуют слаженно. Вклад животноводов - 2,07 трлн руб., растениеводов - чуть больше, 2,156 триллиона.
В общем, кажется, по селу подсчитано всё, вплоть до площадей земли под рожью и репой, урожайности кукурузы и сборов сена, числа свеклоуборочных и поливальных машин. Только на деле данные не особо точные, многие давно устарели. Потому что последняя масштабная крестьянская перепись прошла девять лет назад, в 2006 году. Между прочим, это было важное для экономики событие, поскольку предыдущая перепись села состоялась на 86 лет раньше, в 1920 году. До этого были только цифры поземельных переписей царской России.
Иными словами, ещё недавно правительство не знало о крестьянах почти ничего. Сейчас лучше, но официальный портрет, авторства Росстата,нарисован слишком грубо, деталей порой не разглядеть. Хотя многие неожиданные факты известны уже сейчас. Село давно не то, чем кажется при взгляде из городов.
Во-первых, давно устарело банальное представление, мол, в деревне много гуляют, мало работают, производительность труда низкая. Ничего подобного, трудятся изрядно. В целом за последние 12 лет наше сельское хозяйство росло почти на 4% в год. Это втрое выше темпов роста мирового сельхоза! Вообще, как доказало масштабное исследование Высшей школы экономики, за последние 15 лет картина на селе полностью поменялась. Опросы, проведённые в Центральной России и Черноземье, показали вот что. В 2000 г. число крестьян, желающих заняться своим делом, было исчезающе мало. Зато на алкоголь как главную проблему указывали почти все. В 2015 г. четверть селян мечтают заняться своим делом, открыть ферму, вырастить её в крупное хозяйство. Одновременно проблема со спиртным уменьшилась в разы.
Во-вторых,селу живётся намного лучше, чем даже в самые сытые годы советской власти. Вымирание деревни, которое началось не вчера, а ещё в 1970-х, остановилось. Вот доказательство: в 1980-е годы сельское население РСФСР сократилось на 3,7 млн человек. Но с 1992 по 2014 г. крестьян стало больше на 1,3 млн человек (сейчас на селе 38,2 млн жителей). Развеялся и такой миф. Мол, на земле трудятся одни бабы да старики. На деле четверть работников - мужчины в возрасте до 30 лет. Причём у 8% высшее образование, ещё у 20% профильное, среднее специальное.
Историческая миссия
И всё же, это... Это портрет крестьянства очень крупным планом. Чтобы взглянуть на село ближе, потребовалось много сил и средств. Государство этим занимается мало, но учёные о селе не забыли. За последние годы провели десятки научных экспедиций. «Мы обходили деревни Ивановской, Саратовской, Краснодарской, Тверской и многих других областей. Подробно расспрашивали местное население о работе, доходах, жизненных приоритетах. Откровения были на каждом шагу», - рассказывает старший научный сотрудник Института аграрных проблем РАН И. Котлов.
Выводы собрали в доклад Академии наук, они легли на стол правительству. Главная идея: после того как государство забросило село, оно адаптировалось к новым условиям само, на свой лад. Благодаря взаимовыручке крестьяне постепенно научились выживать сами, дела пошли на подъём. Но тут на пути встали две громадные проблемы.
Первая - перекупщики. Одна из ключевых сложностей нашего аграрного сектора - мутные цепочки посредников от производства до прилавка. «На всю Белгородскую область одна компания, которой разрешено скупать у населения молочные товары. Это полная монополизация. Как результат, закупочная цена молока у производителя - 15 рублей за литр, розничная - 50-70 рублей», - рассказывают эксперты НИУ ВШЭ.
Вторая заноза - крупный агробизнес. «С начала 2000-х годов агрохолдинги активно подминают под себя землю. Всюду, куда они приходят, нанимают гастарбайтеров. Это оставляет не у дел коренное население. По опросам, 57% сельчан хотели бы пойти на работу в хозяйства. Но для них мест нет», - рассказывает доктор экономических наук, руководитель Центра всероссийского мониторинга социально-трудовой сферы села Л. Бондаренко.
Учёные подчёркивают: ситуация закономерна. У агрохолдингов на руках карт-бланш. Власти так и не выполнили знаменитое обещание, земля крестьянам не досталась. Вот доказательство: в России 450 млн га земель, из них 166 млн га - сельхозугодья. Почти все поля и пашни (132,3 млн га) в руках очень крупных собственников. Малым крестьянским хозяйствам отошло только 16 млн га, на личные участки отписали 2,8 млн гектаров. К тому же пятая часть личных хозяйств, или 1,5 млн участков, заброшена. Средний размер личного крестьянского земельного надела так мал (0,4 га), что постройки и декоративные насаждения занимают десятую часть площади.
Зато агрогиганты становятся только больше. Государство сделало ставку на них. Именно многомиллиардные субсидии нескольким десяткам крупнейших хозяйств в Минсельхозе называют масштабной поддержкой села. Ведомство целенаправленно передаёт сельское хозяйство на откуп нескольким мегакорпорациям. На эту идею изначально был нацелен нацпроект Развитие АПК, который затем преобразовался в госпрограмму, рассчитанную до 2020 года. По ходу дела агрогиганты уже получили бюджетную помощь на 450 млрд рублей.
Почему так вышло? «С агрохолдингами государству легче работать, у них крупные счета, большие деньги. При этом они легко управляемы, потому что имеют огромные долги перед госбанками. Львиная доля господдержки, более 85% средств, выделяемых на экономику села, достаётся этим крупным компаниям», - рассказывает профессор НИУ ВШЭ А. Эфендиев. По его мнению, главное зло крупных агрохозяйств - огромная управленческая надстройка с гигантскими зарплатами. Управленцы сидят в столицах, реальные дела на земле часто представляют только понаслышке. При этом они оттягивают львиную долю аграрных средств. Да и воруют! Аграрный центр МГУ сравнил издержки при строительстве молочной фермы в Вологодской области и в Финляндии. Срок сбора документов для выделения земли под ферму в РФ оказался в три раза больше. Стоимость строительства фермы получилась вдвое выше финской, общие затраты в России оказались выше в три раза.
Чиновники Минэкономразвития уверены, в ближайшие 15 лет в России возникнут 8-10 гигантских городов-агломераций. Каждый с населением в десятки миллионов человек, включая обширные пригороды. Они и станут центрами притяжения рабочей силы, куда стянется 70-80% населения. Чем это может обернуться? Затея не оригинальна. Она отработана ещё в 1960-1970-е годы на странах третьего мира.
А пока менее чем через год пройдёт новая сельхозперепись, к ней вовсю готовятся уже сейчас. Это позволит намного лучше узнать и понять реальное российское село. С его реальными, не надуманными в столицах проблемами. Будет надеяться, когда картина станет ясна, верховные планы откорректируют.
Урожайные цифры
Подъём производства на селе - предмет особой гордости. Если 10 лет назад доля импортного мяса на нашем рынке достигала 45%, сейчас этот показатель упал до 15%. Россия экспортирует пшеницу в 70 стран, занимает ключевые позиции в двух крупнейших странах-импортёрах - Египте и Турции. В 2012 г., затем в 2014 г. установлен рекорд по экспорту - более 25 млн тонн. Аграрии готовы перейти планку в 30 млн тонн. Заодно отечественные хозяйства резко нарастили экспорт сои, подсолнечника, льна и рапса. Мало того, Россия начала экспортировать рис!
Всё это сделано своими силами. В 1990-е гг. власти бросили крестьян на произвол судьбы, спад был жесточайший. Например, поголовье коров за 16 лет сократилось вдвое: с 20,2 до 9,1 миллиона. За те же годы «исчезли» 15 млн свиней и 30 млн коз. К счастью, уже в 2006 г. тенденцию удалось переломить. Стада постепенно растут, а по птице давным-давно удалось превзойти советский уровень.
Кроме того, резко поднялась урожайность. Если в 1990 г. с одного гектара земли в среднем собирали 145 ц овощей, то в 2008 г. - 196 центнеров. В целом село стало гораздо продуктивнее. Подсчитано: в 1980-е годы потери сельхозпродукции при уборке, транспортировке и хранении были настолько велики, что, по сути, уничтожали труд 5-6 млн человек. Сейчас такого нет и в помине.

«Аргументы Недели», Константин Гурдин

Поделиться: