Так считают в Группе компаний «Рыбопромышленный холдинг «Карат». Федеральная таможенная служба подготовила проект приказа «Об особенностях совершения таможенных операций при ввозе в Российскую Федерацию на таможенную территорию Таможенного союза в целях проведения государственного контроля продукции морского промысла, добытой (выловленной) и/или произведенной за пределами территориального моря Российской Федерации при осуществлении промышленного рыболовства, а также при вывозе такой продукции из Российской Федерации с таможенной территории Таможенного союза». Вступление в силу этого приказа должно отменить таможенное декларирование водных биоресурсов, доставляемых в морские порты России, при подтверждении статуса товаров Таможенного союза.
Однако реакция на проект приказа ФТС оказалась неоднозначной. Так, Группа компаний «Рыбопромышленный холдинг «Карат» (объединяет 9 крупных рыбодобывающих компаний, преимущественно Северо-Западного региона, включая Мурманский траловый флот и ЗАО «Рыбпроминвест»), анализируя документ, пришла к выводу, что он не соответствует положениям Таможенного кодекса Таможенного союза и таможенного законодательства РФ.
В предложениях, ранее направленных в Росрыболовство, «Карат» указывает на несколько проблемных моментов.
Прежде всего, в проекте приказа ФТС содержится отсылка на Правила определения страны происхождения товаров, приведенные в приложении к соглашению между правительствами Белоруссии, Казахстана и России от 25 января 2008 года. Однако эти правила в данном случае не применимы: они относятся к товарам из стран, не являющихся членами Таможенного союза, отмечают в рыбопромышленном холдинге. «Здесь нужно руководствоваться правилами, которые установлены соглашением от 20 ноября 2009 года «О правилах определения страны происхождения товара в Содружестве Независимых Государств», на что также указывают положения Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации», - считают эксперты.
В «Карате» обратили внимание на то, что проект приказа предусматривает, что продукция морского промысла, добытая и/или произведенная за пределами территориального моря РФ при осуществлении промышленного рыболовства на российском судне, автоматически приобретает статус товара Таможенного союза. Однако это неправомерно, заявил РИА «Fishnews.ru» вице-президент «РПХ «Карат» по международным вопросам Сергей Сенников (фото): «Таможенный кодекс ТС содержит определение понятия «товар Таможенного союза», согласно которому товар должен быть не только произведен на территории Таможенного союза, но и фактически находиться на ней. Естественно, рыбопродукция, произведенная в море, не находится на таможенной территории стран Таможенного союза и для таможенных целей считается иностранным товаром».
Сергей Сенников сообщил, что такие выводы подтверждает судебная практика: «Таможенные органы первоначально утверждали, что рыбопродукция, произведенная за пределами территориального моря России (как в исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе, так и за их пределами), является товаром Таможенного союза. Арбитражные суды Северо-Запада России неоднократно указывали таможенникам на то, что такая позиция неверна».
Камнем преткновения во всей этой ситуации, вероятно, является возможность применения таможенного режима реэкспорта, а значит, объемы взимаемых пошлин, предположил представитель «Карата».
Кстати, Сергей Сенников сейчас находится в Мурманске. Как ИА «Nord-news» сообщало, сегодня в Союзе рыбопромышленников Севера проводятся курсы для капитанов по устойчивому рыболовству и проблемам, актуальным для рыбной отрасли. Мероприятие проводят эксперты WWF: Константин Згуровский - руководитель морской программы WWF России, член Общественного совета при Росрыболовстве, Василий Спиридонов - представитель Морского попечительского Совета (MSC) в РФ и вице-президент рыбопромышленного холдинга «Карат» Сергей Сенников.
Уловы, добытые на российских судах за пределами территориального моря, для таможенных целей следует признавать иностранным товаром
