Рыбная тема возвращается в публичную повестку государственной и общественной жизни в новом контексте. Ушли в прошлое броские заголовки о «рыбной мафии» и о «крабовых королях». Исчезли «детективные» телесюжеты о рыбацких шхунах под пиратскими флагами, орудующих в наших морях. Как-то тихо умерла тема «скоро рыбу ловить будет нечем» и «рыбаки много пьют». Помните десять лет назад? Какая интересная презентация от предсказателей ВЦИОМ рекламировалась на всю Россию — просто адский апокалипсис должен был наступить в рыбном хозяйстве в 2025 году.
Однако, как известно, фальшивые сенсации имеют короткий жизненный цикл. Густой туман митингового многословия испарился. Теперь что есть, то есть, результаты видны. Нареформировались вдоволь, на триллион рублей долгов. В своё время Счётная палата Российской Федерации проведёт государственный аудит рыбных «реформ» и публично расскажет об этом.
А пока состояние отечественной рыбной индустрии всерьёз заинтересовало руководителя Совета Федерации Валентину Ивановну Матвиенко. Это и немудрено: Палата ведь представителей регионов, из которых уже несколько лет подряд идут тревожные сигналы. Со словами «коллеги, разрушать легко, гораздо труднее сохранять, развивать, поддерживать» прямо перед новогодними праздниками сенаторам было дано поручение разобраться с ситуацией в рыбном хозяйстве Российской Федерации.
И вот, мероприятие прошло. Итоговый протокол полностью соответствует духу и содержанию состоявшегося в Совете Федерации откровенного разговора.
Основные рекомендации Правительству и органам государственной власти
Правительству Российской Федерации учесть позицию прибрежных субъектов Российской Федерации, Минсельхоза России, Росрыболовства и предприятий рыбопромышленного комплекса о нецелесообразности: проведения аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) основных видов водных биологических ресурсов (далее — ВБР) в целях реализации долей квот добычи (вылова) указанных ВБР, закреплённых ранее по историческому принципу; введения вывозных таможенных пошлин на основные виды ВБР.
Минсельхозу России совместно с Росрыболовством и Пограничной службой ФСБ России разработать предложения по внесению изменений в законодательство в целях уточнения возможности экспорта продукции, которая получена из сырья, добытого при осуществлении прибрежного рыболовства, и направить их в Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.
Направить в Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию информацию о подготовке законопроекта, предусматривающего продление срока действия инвестиционных квот с 15 до 20 лет, вплоть до внесения его в установленном порядке в Государственную Думу.
ФАС России с участием Минсельхоза России проработать предложения о неприменении до конца 2026 года штрафных санкций в случае наличия ошибок в представляемых сведениях при исполнении требования об обязательной регистрации на биржах внебиржевых контрактов (п. 6 ст. 14.24 КоАП РФ) и сократить перечень товаров, относящихся к рыбной продукции, по которым представляется отчётность в период внедрения и апробации обязательной регистрации на биржах внебиржевых контрактов.
Провести оценку возможности реализации пилотного проекта по установлению минимального объёма и продаже на организованных торгах продукции из ВБР, предусмотренной пунктом 10 Национального плана («дорожной карты») развития конкуренции в Российской Федерации на 2026–2030 годы, продукции с участием Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, прибрежных регионов и отраслевых ассоциаций.
Минтрансу России с участием Минпромторга России рассмотреть возможность направления в прибрежные субъекты Российской Федерации и (или) предоставления в публичном доступе разъяснения о нераспространении положений по введению запрета эксплуатации судов старше 40 лет на критически важные для обеспечения промысла и сохранения рыбопромышленного потенциала России типы судов (рефрижераторные суда, суда-добытчики, суда-переработчики и т. д.).
Минпромторгу России совместно с Комитетом Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию и представителями ведущих ассоциаций рыбопромышленной отрасли, в том числе в рамках открытого диалога с председателем совета директоров Центра развития перспективных технологий М. А. Дубиным, дополнительно проработать вопрос о технической возможности соблюдения требований по маркировке продукции при осуществлении её производства на судах рыбопромыслового флота в целях выработки сбалансированного решения.
Комитету Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию обеспечить совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проработку вопросов, направленных прибрежными субъектами Российской Федерации (включая проблемы: продления режима льгот для градо-поселко-образующих предприятий, оборудования судов средствами аудио- и видеофиксации).
Подготовить предложения в План мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на осеннюю сессию 2026 года, предусмотрев проведение «круглого стола» на тему: «Проблемы и перспективы формирования ценовых индикаторов рыбной продукции. Итоги внедрения практики регистрации на биржах внебиржевых контрактов по рыбной продукции» и совещания на тему «Законодательное регулирование аквакультуры (рыбоводства) при представлении в пользование водоёмов и рыбоводных участков».
Внести в установленном порядке в Государственную Думу проект федерального закона «О внесении изменений в статью 144 Федерального закона «О континентальном шельфе Российской Федерации» и статью 124 Федерального закона «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», в части уточнения порядка осуществления государственного контроля при погрузке, выгрузке и перегрузке уловов ВБР и произведённой из них рыбной продукции».
Что будет дальше
Правительство России и соответствующие федеральные органы государственной власти уже приступили к исполнению рекомендаций Совета Федерации. Сроки установлены. Однако не следует радоваться преждевременно: не всё так просто в реальной жизни. Азарт вокруг «рыбы» совсем не угас, скорее наоборот. В этой связи важно активное, содержательное и своевременное участие в данной работе органов власти прибрежных субъектов Российской Федерации, ведущих союзов и ассоциаций рыбного хозяйства. Само по себе ничего не изменится в лучшую сторону. А вот в худшую для приморских регионов, для рыбаков и потребителей может.
На рыбный десерт сегодня
В СМИ прозвучало любопытное откровение одного банкира. «За счёт инвестиционных аукционов первой и второй волны, а также перезакрепления рыбопромысловых участков существенно выросла долговая нагрузка рыбаков, что очевидно ограничивает банковский аппетит риска к отрасли».
Вот так. Аппетит пропал. В рыбе больше «ловить» нечего.
Фото: Совет Федерации, Nord-News
Соответствует редакционной политике
