Финансирование Полярного института рыбного хозяйства и океанографии в 2010 году осталось на уровне прошлого года. Этих средств, выделенных Росрыболовством, хватит, чтобы провести научные исследования на минимально возможном уровне. О развитии института речь не идет, и, наверное, это отчасти объяснимо - кризис. Но невзирая ни на что, ученые ПИНРО работают и выполняют свою основную задачу - дают прогнозы промысла в целях обеспечения продовольственной безопасности страны.
О том, какими усилиями это удается, наш разговор с заместителем директора Полярного института по научной работе Юрием Лепесевичем.
- Юрий Михайлович, как Вы оцениваете промысел прошлого года? Результаты соответствуют научным прогнозам?
- Показатели хорошие. Рыбаки Северного бассейна в 2009 году в районах исследования ПИНРО взяли на 83 тысячи тонн водных биоресурсов больше, чем в 2008-ом. По всем видам рыб, за небольшим исключением, отмечается увеличение вылова. Для сравнения: в 2008 году в Северной Атлантике добыто 799 тысяч тонн водных биоресурсов, в 2009-ом - 883 тысячи тонн. Самое отрадное, что достигнуто увеличение вылова трески и пикши. После 5-летнего моратория открыт промысел мойвы, и наши рыбаки взяли 73 тысячи тонн квоты. Это, конечно, намного меньше, чем могли бы добыть и чем добыли норвежцы, но все же - больше, чем ничего. Хороший промысел отмечался в Норвежском море. Увеличен вылов окуня в море Ирмингера. В 2 раза возросли показатели добычи сайки. Сырьевая база этой рыбы используется, конечно, очень слабо, и все же вылов возрос с 8 тысяч тонн в 2008 году до 17 тысяч тонн в 2009-ом.
- А каков прогноз на 2010 год?
- Если не случится чего-то экстраординарного, показатели промысла должны вырасти существенно. Реально наши рыбаки могут взять порядка 950 тысяч тонн водных биоресурсов. Достаточно сказать, что по четырем основным промысловым видам Баренцева моря - треске, пикше, мойве и сайке - увеличение объема вылова может составить до 120-130 тысяч тонн. На 26 тысяч тонн увеличена квота пикши и на 37 тысяч тонн - квота трески в 2010 году, по сравнению с 2009-м. Можно будет выловить 115 тысяч тонн мойвы, и нужно приложить все усилия, чтобы это сделать. Большой резерв у нас при промысле сайки Баренцева моря - можно будет взять 60 тысяч тонн. На протяжении последних лет основной объем вылова - порядка 60 процентов - приходился на Норвежское море, там мы брали сельдь, путассу и скумбрию. Сейчас ситуация меняется, основу вылова в ближайшие годы будет составлять треска, пикша, сайка и мойва Баренцева моря. Эти объекты будут делать основной вклад в вылов в Северной Атлантике. Практически по всем объектам промысловая обстановка должна быть нормальная, за исключением путассу. Состояние ее запаса внушает опасения и российским, и иностранным специалистам. Но даже вылов путассу мы можем нарастить в 2010 году - прежде всего потому, что в прошлом году наши рыбаки сработали на этом объекте недостаточно эффективно. Квота была реализована не в полном объеме, недобрали порядка 20 тысяч тонн.
- ПИНРО, наверное, уже готовится к предстоящей мойвенной путине?
- Конечно. Тема неполной реализации квоты мойвы в 2009 году сейчас - самая острая. Она обсуждается на всех уровнях, даже - у первого вице-премьера российского правительства Виктора Зубкова. Из выделенных 157 тысяч тонн взяли всего 73 тысячи, это 44 процента реализации выделенного лимита. Теперь все озадачены вопросом: что нужно сделать для того, чтобы реализовать мойвенную квоту 2010 года в полном объеме? Нынешняя квота меньше, чем в прошлом году, и составляет 115 тысяч тонн. Это означает, что рыбакам нужно добыть на 42 тысячи тонн больше, чем в 2009-ом. Из Росрыболовства в Полярный институт на днях пришло письмо, где нас просят определить мероприятия, необходимые для полной реализации квоты. Все силы - ученых, управленцев и самих рыбаков - брошены на то, чтобы обеспечить достойное прохождение путины, реализовать российскую квоту в полном объеме. В конце января областной комитет рыбной промышленности организует совещание по этому вопросу. На сайте ПИНРО в открытом доступе уже лежит научный прогноз, и любой рыбак, раскрыв страничку в Интернете, сможет увидеть карту ожидаемого распределения мойвы в феврале и марте. Там же содержится прогноз производительности судов различных типов и сетка с координатами ожидаемых скоплений мойвы. Сейчас планируется размещение научных наблюдателей на промысловых судах. 25 января уже должен уйти первый - на судне, скорее всего, Мурманского тралфлота. Собираемся разместить объявление о том, что готовы предоставить еще 3-4 наших наблюдателя для работы на промысловых судах, если рыбаки изъявят такое желание. Самое главное - обеспечение их оперативной рекомендацией, но тут мы пока бессильны. Планируется 2 февраля направить НИС «Вильнюс» на промысловую съемку мойвы. Но будет ли научно-исследовательское судно работать в море в эти сроки, что мы планируем, пока неизвестно. Во-первых, еще не подписан контракт между Росрыболовством и ПИНРО на 2010 год. Вторая причина - нет приказа о выделении институту научных квот, а без него Баренцево-Беломорское территориальное управление не выдаст разрешение на выход в море. Все необходимые документы в Москву направлены. Но даже если будут выполнены все эти условия, все равно возникает вопрос: как проводить исследования? Я говорю о пресловутой поправке в статью 21-ю закона о рыболовстве, обязывающей уничтожать рыбу, выловленную по научной квоте. Любой рыбак скажет, что поиск скоплений может проводиться только в режиме промыслового мониторинга. А если мы будем проводить только акустический поиск и на его основании говорить, что где-то в слоях наблюдаются скопления, и, скорее всего, это мойва, то рыбаков такая информация не устроит. Им нужна конкретика: какая производительность может быть достигнута на этих скоплениях, что там за рыба? Если в косяке - 90 процентов маломерной мойвы, то кому она нужна? Мы должны проверять потенциальные возможности скоплений, то есть, бросать трал, работать в промышленном режиме. И здесь возникает вопрос: что делать с выловленной рыбой? Выбрасывать за борт - не имеем права. С 2010 года вступила в силу рекомендация НЕАФК, которую подписала Россия. Она запрещает выбросы в районах конвенции НЕАФК, это значит, что выбросы запрещены в анклаве Баренцева моря. В соответствии с российскими правилами рыболовства они запрещены и в нашей экономической зоне. Выбросы в территориальном море запрещены и правилами рыболовства, и федеральным законодательством. Единственный район, где теоретически можно выбрасывать рыбу за борт, - это Смежный участок рыболовства, на который не распространяются никакие правила. Но не бегать же нам туда после каждого трала, выбрасывая пойманную мойву?
- Госдума еще не приняла поправку, решающую эту проблему? Помнится, она обсуждалась на заседании Мурманской областной думы.
- Да, с такой законодательной инициативой областная дума выступает, поддерживая нас, за что хочу выразить депутатам большую признательность. Приняли уже второй в 2009 году законопроект, который должен устроить всех. Он исключает коррупционность и обеспечивает стопроцентную прозрачность. В поправке прописано, что рыба уничтожаться не должна, а порядок ее использования, изготовления рыбопродукции, расходования средств, полученных при ее реализации, - это прерогатива правительства. Но процесс прохождения поправок долог, и я не исключаю возможности, что придется науке обеспечивать путину, только основываясь на некоторых ретроспективных данных, данных гидрологии, и данных, собранных наблюдателями на судах. Я не уверен, что ПИНРО сможет выставить судно и обеспечить рыбаков оперативными рекомендациями, полученными непосредственно с районов промысла.
- Будем надеяться, что эта проблема решится. Какие еще исследования запланированы на ближайшее время?
- В начале февраля выйдем на совместную российско-норвежскую съемку донных рыб. Она важна, потому что результаты этой съемки окажут непосредственное влияние на определение ОДУ трески и пикши в 2011 году. Пока те результаты, которые мы получили на осенней съемке прошлого года судами «Вильнюс» и «Фритьоф Нансен», дают много поводов для оптимизма. Наблюдается дальнейший рост запасов трески и пикши. Если февральская съемка подтвердит эти данные, то ОДУ трески и пикши в 2011 году должен увеличиться в общей сложности на 70-90 тысяч тонн.
- Каково состояние запаса камчатского краба?
- Вызывает беспокойство. На протяжении последних 5 лет мы отмечали суперурожайное поколение камчатского краба. Оно прослеживалось во всех учетных траловых съемках. Мы, основываясь на полученных данных, давали очень оптимистичные прогнозы по высоким объемам вылова. И вдруг в прошлом году это поколение выпало из поля зрения, и наука не может найти этому объяснения. Исчезновение поколения подтверждается и данными ловушечной съемки, и траловой, и водолазно-ловушечной съемки в прибрежной полосе. Мы были вынуждены оперативно рекомендовать снижение ОДУ на 25 процентов в 2010 году - с 8 тысяч тонн до 6 тысяч. И в качестве второй защитной меры - ввести запрет зимнего промысла камчатского краба, в январе-феврале. Сейчас рассматриваем дополнительные меры сохранения запаса.
- Куда же все-таки могло исчезнуть целое поколение краба? Может, речь идет о браконьерском промысле?
- Пока не могу сказать однозначно. Все последние 5 лет рыбаки работали фактически на одном поколении камчатского краба. Исчезнувшее было еще более урожайным, чем первое. Или это браконьерский промысел, или где-то произошло перераспределение, которое мы просмотрели, и не смогли учесть всего краба. Не знаю. Но рекомендуя защитные меры, рыбохозяйственная наука, прежде всего, думает об интересах рыбаков.
- Финансирование института в этом году - почти такое же, как и 2009-ом, Вы сказали? Лишь на 20 миллионов побольше?
- Да, небольшая добавка в 20 миллионов рублей дана нам на уничтожение рыбы.
- Все-таки уничтожение будет?
- Да, и хочу сказать, что у нас на Северном бассейне ситуация еще не доведена до такого полного абсурда, как в других регионах. В Москве я встречался с представителями научных организаций, которые работают на внутренних водоемах. Они просили 4 миллиона рублей для выполнения ресурсных исследований на внутренних водоемах и 6 миллионов на уничтожение рыбы. Представляете расклад - на исследования меньше, чем на уничтожение. Я убежден, что этот закон аморален. Такого нет ни в одной стране мира.
- ПИНРО уже придумало, каким образом оно будет уничтожать выловленную рыбу?
- Мы искали компанию, которая готова заняться уничтожением водных биоресурсов в больших объемах. В областном комитете по ветеринарии и охране животного мира нам сказали, что скоро какая-то организация получит «чудо-печку». Вероятно, институт будет ей сдавать рыбу и платить деньги за ее уничтожение.
- А где гарантии, что эта рыба будет уничтожаться, а не использоваться как-то иначе?
- Это уже не наша головная боль.
- На что пойдут оставшиеся 600 миллионов рублей?
- На проведение стандартных исследований на уровне 2009 года, когда мы уже столкнулись с большим дефицитом данных. Больше всего тревожит то, что через 2 года наши судна «Вильнюс» и «Фритьоф Нансен» будут выведены из строя в связи с завершившимся сроком эксплуатации. Нам нужны современные научно-исследовательские суда, сопоставимые с иностранными, типа норвежского НИСа «Георг Сарс». Либо надо покупать у промысловиков их относительно новые суда для последующего их переоборудования. А если средства будут выделяться на таком же уровне, что и сегодня, то о всяких покупках, равно как и о выходе на необходимую норму научных исследований, придется забыть. Радует, что с исследованиями в прибрежной зоне - полный порядок. «Профессор Бойко» - сравнительно новое судно. Росрыболовство знает о наших проблемах, мы туда регулярно посылаем заявки, но пока безрезультатно.
- Спасибо за беседу. Будем надеяться, что экономическая ситуация в стране выправится, и проблемы науки будут решены.