Притормозить ратификацию договора по разграничению морских пространств

В сегодняшней повестке дня заседания комитета по природопользованию и агропромышленному комплексу Мурманской областной думы стоял единственный вопрос: об обращении Союза рыбопромышленников Севера по вопросу разграничения морских пространств Баренцева моря и Северного Ледовитого океана по договору от 15 сентября 2010 года между Российской Федерацией и Королевством Норвегия, подписанном в Мурманске.
ИА «Nord-news» уже неоднократно обращалось к этой теме и освещало её с разных сторон. Сегодня вопрос был поставлен предельно конкретно. Рыбаки просят Мурманскую областную думу выступить с инициативой обращения в МИД РФ, Госдуму, Совет Федерации и российское правительство с просьбой: не допускать ратификации вышеуказанного договора в предложенной на согласование редакции. Они считают целесообразным прежде внести в приложение к данному договору свои предложения, и только после этого осуществить ратификацию.
В работе комитета при рассмотрении этого вопроса в качестве приглашённых участвовали: представители Союза рыбопромышленников Севера, Координационного совета «Севрыба», ОАО «Мурманский траловый флот», Баренцево-Беломорского территориального управления Росрыболовства, комитета рыбохозяйственного комплекса Мурманской области. А также Полярного научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии им. Н.М. Книповича, Мурманского морского биологического института КНЦ РАН, депутаты и руководители фракций политических партий в областной думе.
Представители рыбацкого сообщества представляли депутатам проблему со всех сторон. Стоит отметить, что её суть понимали только те народные избранники, которые пришли в региональный парламент из рыбацкой среды. В том числе Андрей Иванов, руководитель думского комитета по природопользованию и агропромышленному комплексу (фото 1, слева), который и произнёс вводное слово. Он пояснил, что МИД России, ранее заявлявший, что договор подписан, и ничего в нём изменить нельзя, буквально сегодня изменил свою позицию: изменения наших рыбаков в приложение к договору до ратификации внести можно. После ратификации Госдумой это сделать будет нельзя. Но чтобы ГД приняла эти предложения, нужно убедить в их целесообразности сначала Мурманскую областную думу. Чем рыбаки и принялись заниматься, начиная с комитета по природопользованию.
Василий Никитин, генеральный директор Союза рыбопромышленников Севера (фото 3, справа), начал свои объяснения с примера по договору Бейкера - Шеварднадзе о разграничении морских пространств в Беринговом море. В результате его скоропалительного подписания, даже несмотря на то что Госдума его до сих пор так и не ратифицировала, США в одностороннем порядке приняли ряд односторонних мер, чтобы оставить российским рыбакам вместо хороших промысловых участков одни воспоминания о рыбалке. России в Беринговом море осталось всего 4 промысловых участка, в 3-х из которых - традиционно плохие уловы, а в одном рыбы вообще нет.  Россия лишилась 200 тысяч тонн ежегодного улова валютоемкого минтая, который на Дальнем Востоке является единственным представителем так называемой белой рыбы.
В Баренцевом море белой рыбой, высоко ценящейся на рынке Европы, является в большей степени - треска, в меньшей - пикша. В результате ратификации договора о разграничении мы можем лишиться более 300 тысяч тонн ежегодного вылова тресковых.
Процесс окончательного перехода двух стран - России и Норвегии - на жизнь в новых (после договорных) условиях займёт 10-15 лет. Этого будет достаточно, по мнению Василия Фёдоровича, чтобы окончательно вытеснить наших рыбаков из Баренцева моря, где сегодня добывается до 98% всего ежегодного улова Северного бассейна.
Норвежские рыбаки, как выяснилось на недавно прошедшей 39-ой сессии Смешанной российско-норвежской комиссии по рыболовству, поддерживают российских коллег только в части дележа интересов с нефтегазом. В 2011 году для выработки совместной позиции в данном вопросе будет проведена совместная конференция.
Если объяснять несведущим в рыбацких вопросах депутатам «на пальцах», то после ратификации Норвегии отойдёт западная сторона Баренцева моря, России - восточная. На СРНК норвежская сторона, традиционно осуществлявшая часть трескового промысла в российской экономзоне, в будущем году вообще от него отказалась. То есть, она ясно дала понять, что в рыбалке в РЭЗ не заинтересована, ей достаточно своей рыбы. Российские же рыбаки добывают в норвежской экономзоне до 70% тресковых. С точки зрения нашего рыбацкого сообщества, норвежское заявление знаменует новый этап в совместных отношениях: норвежцы будут вытеснять россиян из своей зоны. Через 2-3 года роль СРНК в наших отношениях будет снижаться до тех пор, пока совсем не сойдёт на нет.
Далее. Норвежцы два года назад объявили об эксперименте по так называемому экологическому промыслу в Баренцевом море. Они традиционно ловят ярусом, который считают (и навязывают эту точку зрения другим прибрежным государствам) единственным экологически удачным орудием лова. Мы используем трал, который норвежцы расценивают, как наносящий урон популяции трески. Российских рыбаков будут понуждать к тому, чтобы отказаться от трала вообще. Сделать это в рекордные сроки не удастся хотя бы потому, что это очень дорого.
Норвежцы сегодня успели получить экологический сертификат по требованиям Морского попечительского совета на промысел трески и пикши. Как мы уже сообщали, это даст им существенные преимущества при продвижении своей продукции на европейских рынках. 
Контрольная точка «Север-2», где проходят отметку при выходе из РЭЗ наши рыбаки, теперь, получается, будет находиться в НЭЗ. Куда её переместят после ратификации договора в данной редакции непонятно. Может быть, поближе к Тромсе. Очень «удачно», с учётом того, что именно там судятся с норвежской береговой охраной наши рыбаки.
Всё вышеперечисленное понимают на уровне ВАРПЭ (Всероссийская ассоциация российских производителей и экспортёров) и СНПС (Северный научно-промысловый совет, состоявшийся 13 октября в Москве). Хотелось бы, чтобы поняли и наши депутаты.
Игорь Сабуров поинтересовался: может быть, российским рыбакам стоит быстрее переходить на ярус, поскольку это прогресс?
Юрий Лепесевич, заместитель директора ПИНРО по науке (фото 3, в центре, 3-й ряд), пояснил, что у яруса тоже есть свои недостатки: рыба частенько срывается с крючка, бывает, что до 50% на него попадается маломерной рыбы. Кроме того, вместо рыбы на крючок попадаются также морские птицы и млекопитающие.
Андрей Иванов пояснил, что на Северном бассейне работает 13 ярусоловов, которые эксплуатируют в основном те рыбопромысловые компании, которые имеют маленькие квоты,  чтобы продлить период работы судов по году. Для того чтобы переоборудовать наше небольшое траловое судно под лов ярусом, потребуется 1,5 млн долларов.
Виталий Касаткин, председатель правления Союза рыбопромышленников Севера, в качестве показательного примера привёл работу российского флота в канадской зоне. В 1976 году Канада ввела свою 200-мильную экономическую зону, и уже в 1982 году российского промыслового флота там не стало. Нет, его никто оттуда не выгонял, но канадцы создали такие невыносимые условия, что россияне сами ушли.
Виталий Касаткин обратил внимание на статью 2 подписанного договора о разграничении, где говорится о том, что каждая сторона соблюдает линию разграничения и не претендует на права другого. Без внесения в эту статью дополнения «за исключением зоны архипелага Шпицберген» Россия фактически теряет право промысла в этом районе, которое она имеет по Парижскому договору о Шпицбергене 1920 года.
В Норвегии лов ярусом преимущественно семейный, и эта страна держит в приоритете социальный вопрос. Россия ставит задачу экономическую - принести как можно больше налогов (доходов) стране.
«Норвежцы после подписания этого договора пребывают в эйфории, - сказал рыбопромышленник. - Мы это видели на сессии СРНК».
Александр Абакумов, ветеран рыбной промышленности (фото 2),  рассказал, что по заданию Министерства рыбного хозяйства СССР работал несколько лет на Шпицбергене по контролю за ненормальной ситуацией, сложившейся в том районе после введения Норвегией в одностороннем порядке так называемой рыбоохранной зоны у этого архипелага, заявив тем самым свои суверенные права на район международного регулирования. После принятия рыбоохранной зоны в законодательном порядке против наших рыбаков был предпринят открытый прессинг силами береговой охраны. В этой связи МИД СССР объявил Норвегии ноту протеста. В 70-80-е годы в зоне архипелага богатого рыбопромыслового района  непрерывно дежурили наши военные суда, а капитаны рыбопромысловых судов получили чёткое указание:  норвежскую рыбоохрану на борт судов не пускать, их требования не выполнять. Что и делалось, и ничего с этим норвежская сторона поделать не могла. Сегодня ситуация изменилась в корне, что удручает и обижает Александра Викторовича, отдавшему делу отстаивания интересов наших рыбаков много лет активной трудовой жизни.
Валентин Балашов, руководитель ББТУ (фото 3, впереди), сказал, что требования российских рыбаков поддерживает - изменения в приложение к договору вноситься нужно  в законодательном порядке.
«Мы делали все, чтобы это было сделано вовремя, использовали все возможности, - говорил Валентин Валентинович. - Пример тому - бесконечная переписка с российским МИДом, вручение соответствующих писем высшим лицам государства. Рвали на себе тельняшку, не занимались разве что только самосожжением на площади Пяти Углов. В последний день 39-й сессии СРНК руководители делегаций Крайний и Крог сидели до полвторого ночи. На следующий день они даже не разговаривали друг с другом лично, а общались исключительно через посредников. Норвежцев озлобляют наши предложения, особенно относительно Шпицбергена. Они действительно, как было сказано, пребывают в эйфории. Мы должны использовать все политические силы, чтобы добиться желаемого результата.
По поводу модернизации тралового флота - согласен, это делать надо. Ситуация в мире с «зелёными» действительно такова, что они готовы расписать, как больно раку, когда его бросают в кипяток. Убедить общественность в том, что траловый промысел беспощаден, они смогут. Нам нужно сделать всё, чтобы оттянуть процесс использования тралового флота, а модернизировать его всё равно придётся.
Относительно работы рыбоохраны. Мы ввели свои суда в зону Шпицбергена в 2008 году. В этом году 4 раза норвежская рыбоохрана пыталась арестовать наш траулер, но мы его отстояли. Я прошу рыбопромышленников определиться: нужна им наша помощь или нет? Инспекторы при работе в море сталкивались с такой позицией капитанов (их работодателей. - Ред.): «лучше мы заплатим норвежцам штраф, хоть и не согласны. Вы уйдёте, а нам здесь работать».
И ещё,  изменения в приложение к договору вносить надо, но и усложнять всё не стоит. У России есть как минимум 5 рычагов, чтобы сделать норвежцев в рыбацком вопросе сговорчивей и веселей».
...Комитет принял решение:  поддержать предложение рыбаков, обратиться в Мурманскую областную думу с рекомендацией  принять предложение рыбаков и обратиться с инициативой в МИД РФ, Парламентскую Ассоциацию Северо-Запада, ГД, СФ, российское правительство о внесении поправок в приложение к договору о разграничении,  Мурманская областная дума должна выступить с инициативой в ГД и другие указанные ранее инстанции о  воздержании от ратификации договора с целью его доработки в указанной рыбаками редакции.