29 августа президент России Владимир Путин внес в Государственную думу представление на назначение помощника президента Татьяны Голиковой на должность председателя палаты. Кадровое решение в Кремле принято, в сентябре решение о назначении примет нижняя палата парламента. Это подтвердил «Известиям» руководитель аппарата Счетной палаты Сергей Шахрай.
Вместе с нынешним главой ведомства Сергеем Степашиным уходят четыре аудитора вместе со своими командами инспекторов.
- Прежний состав Счетной палаты доработает до 1 октября. За это время палата завершит работу над последним - в этом составе - заключением на исполнение бюджета, которое представит Государственной думе Сергей Степашин, - сказал Шахрай.
Как пояснили в администрации президента, уход Степашина не связан с «потерей доверия». Обновление ведомства необходимо, так как Счетная палата переходит на новый формат работы - теперь в ее ведении не только проверка освоения денежных средств, но и оценка перспективности и рентабельности госпроектов.
- Также никто не обращал на пункт в законе, там говорится, что председатель Счетной палаты не может занимать свою должность два срока подряд, то есть больше 12 лет на этом посту никто не должен находиться, - говорит источник в администрации президента.
В статье 7 закона «О Счетной палате» действительно говорится, что «Председатель Счетной палаты назначается Государственной думой на должность сроком на 6 лет по представлению Президента Российской Федерации. Одно и то же лицо не может занимать должность Председателя Счетной палаты более двух сроков подряд». Сергей Степашин занимает пост главы ведомства с 2000 года, соответственно положенный по новому закону 12-летний срок деятельности он отработал.
В администрации президента и Счетной палате говорят, что назначение Татьяны Голиковой оправдано, так как СП даются новые полномочия. Теперь аудиторы будут оценивать перспективность и рентабельность проектов, на которые госкорпорации, госкомпании и госфонды просят бюджетные деньги. До сих пор они могли лишь исследовать расходование уже выделенных государственных дотаций в различных учреждениях. Но после серии громких коррупционных скандалов, когда Счетной палате удалось выявить крупные хищения госсредств в «Рособоронсервисе» и в фонде «Сколково», в Кремле решили фактически дать аудиторам возможность влиять на принятие решений о госфинансировании проектов.
Кандидатура Татьяны Голиковой подходит больше других на должность главы обновленного ведомства, так как, работая еще под началом Алексея Кудрина в Министерстве финансов, она контролировала весь бюджетный поток и выделение денег на госпрограммы. Этим же она занимается и в администрации президента в настоящее время в должности помощника главы государства.
- Счетная палата будет оценивать эффективность госпрограмм. А у каждой госпрограммы по 12 подпунктов, - подтвердил Рябухин.
В настоящий момент ни одно ведомство не занимается оценкой рентабельности госпроектов до их запуска. Министерство финансов имеет право отказать в выделении средств только в случае, если в бюджете не предусмотрены дополнительные траты. В результате неоднократно происходили ситуации, когда проект, под который были выделены госсредства, оказывался невыгодным и его в срочном порядке пытались усовершенствовать, что зачастую влекло за собой рост госрасходов. Так, например, случилось с одним из проектов «Роснано», который предполагал выпуск солнечных модулей. Продукция оказалась невостребованной, и корпорация решила заняться строительством солнечных электростанций. В итоге стоимость проекта выросла в 4,5 раза - с 20 млрд до 90 млрд рублей.
Экс-министр по налогам и сборам Александр Починок считает, что Сергей Степашин работает «на своем месте» и справляется с обязанностями. А управлять так, как управляет Голикова, по мнению Починка, могут и многие другие.
Директор Института проблем глобализации Михаил Делягин полагает, что с приходом Голиковой в Счетную палату ведомство станет менее эффективным.
- СП не имеет большой власти и влияния. Но руководить ею должен человек, который сможет отличить хорошее от плохого. Степашин такой человек. Госпожа же Голикова производит другое впечатление. Она не нанесет большого вреда Счетной палате, потому что у нее не будет реальных полномочий, - убежден он.
Между тем результаты 12-летней работы Степашина считают успешными: ему удалось повысить политическую роль этого государственного института. Поэтому, не давая конкретного ответа на вопрос о новом назначении Степашина, собеседник издания в администрации президента уверяет, что «рокировка в данном случае невозможна - должность помощника президента не соответствует тяжеловесности Степашина».
В качестве одного из вариантов его дальнейший работы рассматривался пост губернатора объединенного региона - Санкт-Петербурга и Ленинградской области, но от него пока отказались.
- Назначение Сергея Степашина будет громким, но состоится оно не в ближайшее время, - сообщили в окружении главы СП.
Краткая справка. Татьяна Голикова - помощник президента РФ с мая 2012г. До этого с сентября 2007г. по май 2012г. министр здравоохранения и социального развития РФ. Сменила на этом посту Михаила Зурабова, возглавлявшего ведомство с марта 2004г. До этого Татьяна Голикова работала с Алексеем Кудриным в Министерстве финансов РФ, где была его заместителем. В Минфине курировала вопросы разработки федерального бюджета и межбюджетных отношений. Доктор экономических наук, заслуженный экономист РФ. Замужем за экс-министром промышленности и торговли РФ, а ныне председателем коллегии Евразийской экономической комиссии Виктором Христенко.
