Кому стоять у руля в Териберке?

15 сентября Кольский районный суд вынес решение о временном отстранении главы муниципального образования сельское поселение Териберка Валерия Яранцев (фото) от занимаемой должности. Основанием для принятия этого решения послужило ходатайство следственных органов следственного управления Следственного комитета по Мурманской области. Решение еще не вступило в законную силу, главе Териберки дается 10 дней для подачи кассационной жалобы.
Обвинение по ч. 2 ст. 285 УК РФ «злоупотребление должностными полномочиями» было предъявлено Яранцеву 8 сентября. Оно уже не первое - 12 мая текущего года отдел по расследованию уголовных дел следственного управления Следственного комитета по Мурманской области возбудил против него уголовное дело по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 293 УК РФ «халатность».
Правда Евгения Никоры
Информацию об отстранении от должности главы Териберки сразу же в одной из газет прокомментировал спикер регионального парламента Евгений Никора: «Валерий Яранцев руководит поселком в достаточно странной манере - считая, что нужно поступать «по совести», а не по закону... Возбуждение против него уголовного дела - логический конец его истории...Правоохранительным органам давно пора было заняться его деятельностью... Здесь нет никакого политического подтекста».
Фракция КПРФ в Мурманской областной думе посчитала новое уголовное дело, возбужденное против главы муниципального образования, политическим заказом. С точки зрения депутатов-коммунистов, их однопартиец Валерий Яранцев в качестве главы Териберки - поселка, у которого есть хорошие перспективы в связи с грядущим освоением Штокмана, абсолютно не устраивает региональную власть. Именно с ее подачи давление на него оказывают правоохранительные и надзорные органы.
Правда КПРФ
Свою позицию депутаты-коммунисты высказали на пресс-конференции, проведенной в минувшую пятницу с участием самого Валерия Владимировича, а также приглашенного в качестве независимого эксперта председателя правления Мурманского регионального объединения руководителей «Союз жилищно-коммунальных предприятий Мурманской области», в недавнем прошлом - главного государственного жилищного инспектора Мурманской области, Юрия Дунина.
«Ситуация, которая складывается вокруг Яранцева за те полтора года, что он руководит Териберкой, расценивается нами как политическое давление. Это сфабрикованное дело, - считает Геннадий Степахно, депутат, руководитель регионального отделения партии КПРФ.
Правда Павла Сажинова
Накануне встречи с журналистами в беседе с корреспондентом «Полярной правды» в поддержку Валерия Яранцева высказался Павел Сажинов, коммунист, председатель комитета по законодательству и государственному строительству Мурманской областной думы.
«Яранцев приступил к должности в конце марта 2009 года, и уже в мае ему начали выдавать предписания, связанные с плохим состоянием коммунальных сетей, канализационного, теплового хозяйства и электрических сетей, - говорил Павел Александрович. - Устанавливается срок - в течение 1-2 недель устранить недостатки, иначе он будет подвержен административному штрафу. Конечно, за такой срок выполнить то, что накапливалось десятилетиями, невозможно. И уже в начале осени 2009-го прокуратура Кольского района в устной форме обратилась в поселковый совет с предложением освободить Яранцева от занимаемой должности. В этом году уже областная прокуратура повторила это предложение в виде не предписания, но информации к размышлению. И 1 сентября совет депутатов Териберки рассмотрел это предложение и единодушно его отклонил. Первый заместитель прокурора области потребовал тогда применить по отношению к Яранцеву ту же статью, что применили минувшим летом к мэру Мурманска Сергею Субботину, - ст. 74.1 закона о местном самоуправлении. То есть он требовал снять действующего главу администрации и избрать по конкурсу сити-менеджера, который и будет вести хозяйственные дела поселка. Рассмотрение вопроса состоялось при участии прокурора Кольского района и представителя областной прокуратуры. Депутаты сказали, что впервые наблюдают ситуацию, когда человек работает, старается, а против него предпринимаются такие странные меры».
По сообщению СКП, Яранцеву инкриминируется создание с нарушением закона ООО «Териберское ЖКХ» и заключение с ним договора без проведения конкурса на капитальный ремонт систем теплоснабжения в 13 домах поселка. Старые стальные трубы там были заменены на полипропиленовые, которые, как посчитали привлеченные сотрудниками следственного управления к экспертизе специалисты, могут лопнуть при температуре плюс 90 градусов. Эксперты сделали вывод, что полипропилен опасен для жизни и здоровья жителей Териберки.
«Модернизация систем отопления в поселке началась еще в 2002 году, о чем не знают новые специалисты региональных министерства энергетики и ЖКХ и министерства строительства и территориального развития, давая свое негативное заключение по подготовке к зиме, - поясняет владеющий всей полнотой информации Юрий Дунин. - Тогда была проведена модернизация первого контура системы отопления от источника теплоснабжения до центрального теплового пункта поселка по самой современной технологии. План модернизации был комплексный, рассчитанный вплоть до того, чтобы подавать горячую воду в жилые дома. Следующим этапом модернизации стал второй контур - от центрального теплового пункта до стенки многоквартирных домов. Проект был сделан в 2006 году, согласно нему по самой новейшей технологии была проведена реконструкция системы поселка, которая сейчас успешно работает. Срывов ни той, ни другой системы начиная с 2002 года не было. Модернизация только первого контура дала мощную экономию мазута, ранее отмечалось 6 млн рублей убытка из-за утечек и протечек.
Я тоже был участником рабочей группы по ликвидации последствий аварии на мазутной котельной. Как специалист, занимающийся внедрением новейших технологий в системе отопления начиная с 1993 года, я предложил заменить систему отопления в домах Териберки на полипропилен. Данный материал применяется в Мурманской области с 2000 года. Сегодня население само меняет у себя в квартирах старые стальные трубы, заменяя их полипропиленовыми, потому что это новейший, современный материал. Он не подвержен коррозии, его теплоотдача гораздо ниже, чем у стальных труб, и меньше затраты по эксплуатации. В целом по региону сейчас насчитывается 257 км полипропиленовых труб, установленных в многоквартирных домах. Самое большое их количество - в Печенгском районе. Эти трубы допустимо применять при температурных графиках плюс 95-70 градусов и ниже. Полипропилен может выдерживать кратковременную температуру 150 градусов и испытывается на ней. Не плавится и может выдерживать давление в 16 кг. В Печенгском районе с 2004 года установлены полипропиленовые трубы при такой же системе, как в Териберке, - то есть с полным отсутствием автоматики. Ни одного прорыва не было, от населения поступают не жалобы, а слова благодарности.
В Териберке 3 контура сделаны по современным технологиям, и осуществляется современная регулировка систем отопления - установлены балансировочные клапаны, позволяющие равномерно распределить отопление в домах. Чтобы не было так, что в одном доме форточки открывают, а в другом люди замерзают. Ни одно муниципальное образование Мурманской области не имеет такой совершенной системы отопления, как в Териберке. Я сам занимался этими вещами, и для меня заключение представителей регионального министерства энергетики о том, что Териберка не готова к отопительному сезону, к приему тепла - непонятно. Этот поселок был готов к приему тепла еще в мае».
По иронии судьбы именно в мае, 12 числа, прокуратура Кольского района возбудила против Яранцева уголовное дело по статье 293 УК РФ «халатность». Даже не поставив его об этом в известность.
17 мая правоохранительные органы изъяли личное имущество Яранцева в Мурманске, а в Териберке без его ведома практически вынесли несколько рабочих кабинетов - сейфы, компьютеры, папки с юридическими и бухгалтерскими документами.
«Мне даже защищаться сегодня нечем, - сетует глава Териберки. - Самое главное - изъяли переписку с прокуратурой Кольского района, где сотрудники отписываются, по сути, отказывая в рассмотрении моего заявления по незаконным действиям отдельных лиц, работающих в поселке».
Претензии у СКП к Валерию Яранцеву, по его мнению, появились потому, что в Териберке затянулась подготовка к новому отопительному сезону 2010-2011 годов. Камень преткновения - запуск сгоревшей в прошлом году мазутной котельной, восстановленной с участием правительства Мурманской области. В прошлом году она эксплуатировалась ТЭКОСом в режиме пуско-наладочных работ. Разрешение на эксплуатацию по закону дает глава муниципального образования на основании разрешений, завизированных надзорными органами, - технического, пожарного и строительного надзора. Они должны сделать вывод, что все работы на котельной выполнены, и ее можно безопасно эксплуатировать.
24 августа на совещании у регионального министра энергетики и ЖКХ Геннадия Микичуры представители надзорных органов заявили, что котельная к эксплуатации не готова. В то же время в адрес главы муниципального образования министр энергетики сегодня шлет письма с вопросом: сообщите, какая организация будет эксплуатировать котельную? Собственник котельной - руководитель ООО «Териберские судоремонтные мастерские» Сергей Шаташвили заявил: поскольку котельная не введена в строй, договоров на эксплуатацию заключать он не будет. Средств на ее достройку нет, потому что компании, потреблявшие тепло, с ним не рассчитались, и он готов эту котельную сдать в аренду муниципалитету за 46 млн в год или продать за 68 млн. Котельная восстанавливалась за счет средств собственника и спонсорской помощи ОАО «Газпрома». «Но есть же механизм разруливания конфликта с управляющей компанией «Териберское ЖКХ», например, через арбитраж, - предлагает Павел Сажинов. - Управляющие компании - это самостоятельные субъекты хозяйственной деятельности и сами несут ответственность по своим обязательствам. А сегодня все сваливают на главу муниципального образования. Налицо свободная трактовка 131-ФЗ о местном самоуправлении, где записано, что к предметам ведения главы муниципалитета относится организация газо-, водо-, тепло-, энергоснабжения. Сегодня каждый понимает эту формулировку по-своему. Я понимаю так: глава муниципалитета собирает совещание и выслушивает: кто и как готовится к зиме, а потом дает указания. Но ни руководитель управляющей компании, ни собственник котельной на совещания к главе муниципалитета не являлись. Как быть? 1 сентября я предложил на совещании в правительстве области обратиться в суд, чтобы принудить собственника достроить котельную и заключить договоры с потребителями тепла. Еще в начале июля я обращался с письмами к губернатору и прокурору области: надо принимать решение о подготовке Териберки к зиме. Надо предусмотреть выкуп котельной в собственность муниципалитета за счет средств областного бюджета и находить деньги на достройку. Надо принять меры, побуждающие собственника к достройке котельной. Предложил изыскать средства на резервное электроснабжение поселка. На этот счет было представление прокуратуры, это огромные деньги, которых в муниципалитете с объемом бюджета в 25 млн рублей нет. К сожалению, ответа от губернатора и прокурора я не получил. В конце августа написал второе письмо, и в сентябре пришла отписка, суть которой в том, что на мои предложения не отреагировано никак».
По запросу думской фракции коммунистов в региональном правительстве подготовили информацию о бюджетном финансировании Териберки. В конце 2009 года поселку было выделено из областной казны 8 млн рублей. Эти деньги плавно перетекли на 2010-й. Сегодня из этой суммы освоено 6,5 млн, и еще 1 млн 900 тысяч рублей поступили из регионального бюджета по ведомственной целевой программе ремонта бесхозных сетей муниципалитета. По запланированным доходам поселкового бюджета в 25 млн рублей в год за 8 месяцев исполнено 19 млн 873 тысячи. Это 79,3% - самый высокий показатель по области. НДФЛ при этом составил 108,7%. В этом заслуга заработавшего в Териберке рыбоперерабатывающего цеха, собственником которого является одна из компаний Союза рыбопромышленников Севера. В целом профицит поселкового бюджета на сегодня составляет 3 млн рублей.
Правда Геннадия Степахно
«Ситуация в Териберке - не такая критическая, чтобы переводить дело Яранцева в политическую плоскость, - считает Геннадий Степахно. - Мы в своем заявлении российскому президенту Дмитрию Медведеву и главному федеральному инспектору в Мурманской области Владимиру Лосеву так и написали: Яранцев - фигура знаковая. Да, он - ершистый, неудобный. Невооруженным глазом видно, что этот человек является бельмом в глазу «Единой России», правительства Мурманской области. А может, у кого и повыше».
ВЗГЛЯД С 6-го ЭТАЖА
В период избирательной кампании главы муниципального образования Териберка Валерий Яранцев стал знаменем коммунистов Мурманской области. Он победил, чем нарушил планы партии власти, которая, как показывает время, должна держать все в нашей стране в своих руках. Территория Териберки волею божьей попала и в район пристального внимания другого мощного игрока в нашей стране - ОАО «Газпром». Думаем, им тоже не хочется, чтобы в зоне их влияния и огромных финансовых потоков находились неподконтрольные им люди.
Какие бы доводы в сложившейся ситуации сегодня ни приводили те или иные стороны, судьба мятежного Яранцева предрешена, как была предрешена и судьба борца с коррупцией Сергея Субботина, и других неугодных этой системе людей в других регионах России. Механизмы отстранения от постов отработаны и действуют безотказно.
Думаем, что сегодня многим уже предельно ясно, что в выборах любого уровня в нашей стране выбирают не граждане, а сверху для той или иной группы россиян, проживающих в муниципальных образованиях, регионах, подбирают главу, депутата, мэра, губернатора. Печально, что все это уж больно сильно напоминает систему, от которой мы не так давно отошли.
История сделала очередной виток по спирали развития и вернулась на то же место, только на другом уровне, где применяются более изощренные методы политической и экономической борьбы.