Под председательством заместителя председателя Государственной Думы РФ Валерия Язева, заместителя председателя Совета Федерации Светланы Орловой и заместителя председателя комитета ГД по обороне, первого заместителя начальника штаба ОНФ Михаила Бабича состоялся тематический форум Общероссийского народного фронта «О мерах по повышению качества энергоснабжения потребителей, совершенствованию ценообразования на электрическую и тепловую энергию, отношений между поставщиками и потребителями электрической энергии». В нем приняли участие руководители профильных министерств и ведомств РФ, а также, благодаря возможностям видеоконференции, представители 9 российских регионов - Хабаровска, Перми, Казани, Архангельска, Калининграда, Московской области, Екатеринбурга, Курска и Волгодонска.
По словам Валерия Язева, рост цен и тарифов на электрическую энергию в начале 2011 году существенно превысил ожидания. И лишь благодаря усиленной работе федеральных исполнительных органов власти к середине года удалось произвести пересчет тарифов сетевых организаций и надбавок сбытовых компаний, и ввести цены в приемлемый интервал роста.
Одним из составляющих компонентов роста цен вице-спикер назвал платежи потребителей сбытовым компаниям. Он напомнил, что сегодня в России около 300 энергосбытовых компаний имеют статус гарантирующего поставщика. Они покупают электроэнергию и мощность на оптовом рынке и перепродают ее потребителям.
«За счет штрафов за недоиспользование и перебор заявленной мощности и некоторых других механизмов гарантирующие поставщики получают значительную дополнительную прибыль. Анализ отчетности за 2008-2011 гг. показывает, что дополнительные доходы энергосбытовых организаций в 3-4 раза превышают установленную органами регулирования сбытовую надбавку», - сообщил Валерий Язев. По оценкам Министерства экономического развития, для потребителей такой дополнительный доход обходится в целом примерно в 100 млрд рублей. В этом году, к примеру, сумма была около 160 млрд рублей.
По мнению специалистов Федеральной службы по тарифам и комитета Государственной Думы по энергетике, ситуация с ростом цен неоднозначна, и не сводится целиком к деятельности сбытовых компаний.
Одной из основных причин роста цен, по мнению вице-спикера, является одновременный переход к долговременному регулированию тарифов федеральной сетевой компанией и региональными отделениями Холдинга МРСК. Разрешенный тарифными органами переход к долгосрочным тарифам предусматривает так называемый RAB метод финансирования, в результате которого инвестиционные программы сетевых компаний могут финансироваться с использованием банковских кредитов и аккумуляции средств на банковских счетах. Бесконтрольный переход к RAB регулированию в российских условиях привёл к утверждению региональными энергетическими комиссиями таких раздутых инвестиционных программ, которые послужили основным источником взлёта цен.
Валерий Язев подчеркнул, что экстренные меры, принятые федеральными органами исполнительной власти в первой половине этого года, позволили сократить платежи этого года по банковским займам и соответственно уменьшить рост тарифов сетевых компаний. Ещё одной причиной роста тарифов, в первую очередь для малых и средних предприятий, сельскохозяйственных производителей, получающих электроэнергию по низковольтным электрическим сетям, вице-спикер считает несовершенство распределения перекрестного субсидирования населения, которое продолжает получать электроэнергию по фиксированным тарифам за счёт других потребителей, присоединенных к низковольтным линиям электропередачи.
По мнению Валерия Язева, постановление правительства № 877 «О внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации в целях совершенствования отношений между поставщиками и потребителями электрической энергии на розничном рынке» стало важным шагом к решению существующих проблем. В последующих документах по розничному рынку электрической энергии, которые готовятся к марту 2012, очевидно, будет учтен вопрос о смене потребителями сбытовых компаний, а также урегулированы вопросы заключения долговременных договоров на розничном рынке электрической энергии и мощности, установления предельного уровня сбытовых надбавок по регионам, сокращения и перераспределения перекрестного субсидирования.
Валерий Язев: «Наша задача - остановить неконтролируемый рост цен на розничном рынке электрической энергии»
