Минэкономразвития разработало законопроект о страховании пенсионных накоплений от финансовых кризисов, сообщает РБК. Возмещать потери пенсионерам будут из специального фонда, созданного при Агентстве по страхованию вкладов. При этом государство сможет гарантировать лишь номинальный объём пенсии - сумму уплаченных за работника взносов.
О необходимости страхования пенсионных накоплений чиновники заговорили после кризиса 2008 года. В законодательной форме итоги многолетних обсуждений появились лишь вчера - законопроект «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования» был опубликован на сайте Минэкономразвития.
В ближайшие дни проект закона поступит на согласование в Минфин, Минздрав и ФСФР. Предполагается, что в Госдуму документ направят до конца мая. «Уверен, что мы еще получим по нему замечания: с идеей о необходимости гарантирования номинального размера пенсионных взносов согласны все, но ее воплощение пока что все видят по-разному», - рассказал замдиректора департамента инновационного развития и корпоративного управления Минэкономразвития Ростислав Кокорев.
Главная идея Минэкономразвития, по словам г-на Кокорева, - застраховать систему от рыночных шоков. Если из-за кризиса на финансовых рынках в момент выхода на пенсию на счете гражданина оказалось меньше средств, чем за него было перечислено пенсионных взносов, то потерянную сумму нужно компенсировать, уверены в министерстве. «Мы считаем, что страховщик, будь то ПФР или НПФ, должен будет в этом случае назначать пенсию исходя из номинального значения взносов, а разницу ему будут компенсировать из гарантийного фонда», - говорит г-н Кокорев.
Согласно документу система страхования пенсий будет действовать по тем же принципам, что и система страхования вкладов. Недостаток средств пенсионных накоплений будет возмещаться через госкорпорацию Агентство по страхованию вкладов (АСВ). Гарантийный фонд будет сформирован за счет взносов ПФР, доходов от инвестирования, бюджетных ассигнований, а также «других доходов, не запрещенных законодательством РФ». По подсчётам экспертов, на первоначальном этапе размер фонда может составить около 4 млрд рублей, а к 2050 году активы могут вырасти до 23 млрд рублей.
«Эта система не означает, что НПФ и УК утратят интерес к эффективному инвестированию, раз государство и так гарантирует номинал. Никто не отменяет тех форм контроля за финансовыми институтами, которые сейчас существуют», - подчеркивает г-н Кокорев.
Чтобы подстраховать само АСВ, агентство будет наделено функциями контроля: при рассмотрении заявления о гарантийном возмещении от НПФ АСВ может потребовать от ПФР информацию о сумме пенсионных накоплений. В случае если АСВ выявило нарушения в действиях страховщиков, оно может обратиться в уполномоченный орган с просьбой о проведении внеплановой проверки. Если же недостаток средств пенсионных накоплений возник по вине страховщика, последний обязан возместить АСВ причиненные убытки.
«Логично не тратить денег на создание новой организации, полагаем, что АСВ, которое себя неплохо зарекомендовало на похожей работе в банковской сфере, вполне с этим справится», - поясняет позицию министерства г-н Кокорев.
«Этот законопроект имеет огромное значение, в первую очередь для застрахованных лиц. Мы считаем, что должна быть создана единая национальная система страхования пенсионных накоплений, в которой должны быть защищены права как застрахованных лиц, выбравших в качестве страховщика негосударственные пенсионные фонды, так и застрахованных лиц, страховщиком которых является ПФР», - говорит президент НАПФ Константин Угрюмов.
Будущие пенсионеры могут успокоиться, их денежки застрахуют
