Регионам всё сложнее сводить концы с концами. Бюджеты трещат по швам, разбухли от долгов. 20 регионов, по сути, на грани дефолта. Обанкротиться им не дадут, но сладкой жизни ждать не стоит.
Государство охотно берётся учить население финансовой грамоте. Мол, живите по средствам, не занимайте слишком много, опасайтесь грабительского процента и пр. Между тем многие государственные структуры сами ведут себя почище иного безответственного должника. Ситуация зашла так далеко, что федеральный центр поневоле признал, с региональными финансами дела неладны.
Вот несколько красноречивых фактов. Как сообщил министр финансов А. Силуанов, за 2014 г. долги регионов выросли на 20% и достигли 2 трлн рублей. Причём 828 млрд руб. взяты в коммерческих банках под крупные проценты. У 40% регионов долг превышает половину годового дохода. Губернаторы вынуждены всё глубже влезать в долги, поскольку обязательства растут, а денег всё меньше. По данным Минфина, с начала 2015 г. сборы региональных бюджетов упали на 7%, тогда как траты выросли на 2%. Региональные расходы по социальным статьям за прошлый год в среднем выросли с 50 до 62% общих трат бюджетов. Всё потому, что центр окончательно спихнул социалку на плечи местных властей. За последние два года доля федерального бюджета в общих расходах на медицину упала с 33 до 30%, на образование - с 24 до 21%. Как итог, в общей региональной казне возникла дыра в 200 млрд руб., которая к концу года может разрастись до 600 миллиардов.
В результате на всю страну осталось только полдюжины богатых регионов, которые неплохо сводят концы с концами. Это столицы, немноголюдные нефтяные севера, Тюмень, Сахалин. Неплохо живётся бюджету Крыма, поскольку с марта по декабрь 2014 г. он получил помощь 125 млрд рублей. Для сравнения: Дальнему Востоку досталось 243 млрд руб., Северному Кавказу - 182 миллиарда.
Где сложнее всего? В целом 75 регионов тратят больше, чем собирают. При этом в 47 субъектах Федерации долги превысили половину доходов. Хуже всего на Чукотке, у которой после отставки Р. Абрамовича долг достиг 125% дохода. В Смоленской, Костромской областях, Мордовии долги - более 100% сборов бюджета. В Карелии, Удмуртии, Белгородской, Вологодской, Астраханской, Пензенской, Саратовской, Амурской областях долг превысил 80% годового дохода.
Как быть? Если не будет помощи из центра, хочешь не хочешь придётся резать расходы. По статистике 62% трат региональных бюджетов уходит на социалку. Статья непростая. В прошлом году 17 регионов уже сократили расходы бюджетов на 10% и больше, но социальные статьи берегли как могли. Из всех 85 субъектов Федерации только Мордовия и Чукотка решились урезать расходы на образование и медицину. В 2015 г. социалка пострадала уже в 8 регионах.
По прогнозам, если так пойдёт дальше, к 2017 г. средний долг регионов достигнет 50% их доходов. Расходы на одну только выплату процентов будут съедать до 20% годового дохода. С финансовой точки зрения это практически катастрофа. Значит, нужны радикальные меры. Если центр не хочет довести ситуацию до точки кипения, ему придётся поступиться многолетним принципом сверхцентрализации бюджета, когда все золотые налоговые яйца отправлялись в одну корзину, в центр. Наверное, приятно сидеть на золотой горе. Но нужно вернуться в реальность и отдать регионам часть налоговых сборов.
«Аргументы Недели», Константин Гурдин
