По поручению президента создание новых особых экономических зон (ОЭЗ) в России прекращается - по крайней мере до разработки единых подходов к ОЭЗ и территориям опережающего развития, работа десяти зон будет прекращена, все действующие ОЭЗ переданы регионам. Как следует из ведомственной переписки, с которой ознакомился "Ъ", поручение должно быть исполнено до 30 июня. Такую реакцию Кремля вызвал доклад главы контрольного управления президента Константина Чуйченко. В нем констатируется, что с 2006 года на 33 ОЭЗ потрачено 186 млрд руб., 24 млрд руб. из них не использованы, налоговые и таможенные платежи из самих зон за это время составили 40 млрд руб. Создание одного рабочего места в ОЭЗ обошлось бюджету в 10 млн руб.- среднюю зарплату в РФ за 25 лет.
Еще в апрельском отчете Счетная палата заявила о необходимости доработать механизм создания, развития и управления ОЭЗ, включая требования к целесообразности создания, доходности, рентабельности и срокам окупаемости. В условиях дефицита бюджета правительство пытается радикально пересмотреть еще один крупный неэффективный источник расходов, передав управление ОЭЗ субъектам РФ. 10 регионов отказались брать на баланс свои ОЭЗ, поскольку это накладывает на них дополнительные обязательства, связанные с эффективностью работы зон, поэтому эти зоны были закрыты. Как и следовало ожидать, в федеральном бюджете 2017-2019 гг. финансирование строительства ОЭЗ не будет предусмотрено. Это неудивительно, учитывая, что бюджет следующего года будет, скорее всего, опять испытывать дефицит. Существует большая вероятность, что средства Резервного фонда закончатся в 2017 году. На начало 2016 года в нем было 3,6 трлн руб., к 1 июня уже только 2,6 трлн руб.
Вообще новость о пересмотре деятельности ОЭЗ не является неожиданной. Ровно два года назад на совещании у вице-премьера Дмитрия Козака было принято решение, что с начала 2015 года регионы будут самостоятельно управлять ОЭЗ. Федеральное правительство вместо взноса в уставный капитал ОАО "ОЭЗ" должно было давать регионам субсидии на строительство инфраструктуры. Правительство также должно было сохранить право одобрять открытие новой зоны или накладывать вето. Для получения средств региону пришлось бы представить в правительство целевые показатели работы ОЭЗ.
Минэкономразвития должно было разработать дорожную карту, правительство ее утвердить, но дело затянулось. В конце лета 2015 года некоторые регионы сами предложили передать им полномочия по ОЭЗ, в том числе туристско-рекреационного типа. Например, Губернатор Алтайского края Александр Карлин заявил, что такая передача обязанностей позволит приблизить управление работой зон к реальной специфике бизнеса. Очевидно, что регионы обладают различным потенциалом и финансовыми возможностями, поэтому передача им управления ОЭЗ даст некоторым шанс улучшить свое положение в кризис.
Комментирует Тамара Касьянова, Первый вице-президент «Российского клуба финансовых директоров»
фото expbiz.ru
-
