Заместитель губернатора Ненецкого автономного округа по вопросам инфраструктурного развития Ян Берлин принял участие в парламентских слушаниях «Правовое обеспечение государственного регулирования развития и использования Северного морского пути», которые были организованы Комитетом Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.
Общественные слушания проводились в рамках рассмотрения во втором чтении Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части государственного регулирования торгового мореплавания в акватории Северного морского пути».
Законопроект разработан в целях принятия мер по обеспечению безопасности судоходства в акватории Северного морского пути. Эти меры включают навигационно-гидрографическое и гидрометеорологическое обеспечение, а также обеспечение ледокольной проводки судов, ледовой лоцманской проводки судов и проводки судов по рекомендованным маршрутам в акватории Северного морского пути. Положения законопроекта направлены на приведение в соответствие существующей системы управления Северным морским путем с Морской доктриной Российской Федерации, утвержденной президентом Российской Федерации в части обеспечения национальных интересов в Арктике.
В своем докладе заместитель директора Департамента государственной политики в области морского и речного транспорта Минтранса Виталий Клюев остановился на определении границ акватории Северного морского пути, указав, что его западные рубежи пройдут по Новоземельским проливам. Дискуссию вызвали положения о статусе Администрации Северного морского пути, создаваемой в форме федерального государственного учреждения и источниках его финансирования.
В своем выступлении на общественных слушаниях Ян Берлин отметил, что вся территория Ненецкого автономного округа расположена за Полярным кругом. НАО является единственным субъектом в европейской части России, не имеющим круглогодичной (за исключением авиасообщения) связи с другими регионами страны. При этом протяженность морской береговой линии округа составляет более 2,5 тысячи километров. Таким образом, для округа вопросы использования морского и речного транспорта в доставке топлива, продовольствия и промышленных товаров в краткосрочный период летней навигации жизненно необходимы. Именно поэтому администрация Ненецкого автономного округа с большой заинтересованностью участвовала в обсуждении законопроекта «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в части государственного регулирования торгового мореплавания в акватории Северного морского пути».
При подготовке законопроекта в Нарьян-Маре в октябре 2011 года состоялись заседания комиссии Совета Федерации по национальной морской политике на тему «Актуальные вопросы государственного регулирования на Северном морском пути и его влияние на развитие регионов (на примере Ненецкого автономного округа)» и совещание Морской коллегии при правительстве РФ у Заместителя председателя правительства РФ, председателя Морской коллегии при правительстве РФ Ссергея Иванова в июле 2011 года.
Органы исполнительной власти НАО в рамках обсуждения законопроекта высказали предложение предусмотреть при установке правил применения арктического корабельного сбора освобождение от оплаты указанного сбора судов, перевозящих по трассам Северного морского пути в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности грузы, необходимые для обеспечения продовольственной и энергетической безопасности населения, а также диверсифицировать для них тарифы на оказание услуг по ледокольной проводке судов и ледовой лоцманской проводке судов в акватории Северного морского пути.
НАО ратует за освобождение от арктического корабельного сбора судов, перевозящих грузы по трассам Северного морского пути в районы Крайнего Севера
