30 мая в Государственной Думе ФС РФ состоялись парламентские слушания на тему: «Основные направления налоговой политики Российской Федерации». В слушаниях приняли участие первый заместитель председателя Государственной Думы ФС РФ А. Жуков, министр финансов РФ А. Силуанов, заместитель министра экономического развития РФ С. Воскресенский, заместитель министра финансов РФ С. Шаталов, председатель комитета ГД по бюджету и налогам А. Макаров, председатель комитета ГД по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству И. Руденский, руководители ведущих бизнес-объединений: президент РСПП А. Шохин, президент «Опорв России» С. Борисов, председатель «Деловой России» Б. Титов, представитель органов власти, регионов, компаний, экспертного сообщества.
В ходе дискуссии было принято решение о необходимости ежегодного обсуждения проекта Основных направлений налоговой политики на трехлетний период на площадке Государственной Думы в феврале, до одобрения документа правительством Российской Федерации.
В своем выступлении президент РСПП Александр Шохин (фото) отметил, что многие положения «Основных направлений налоговой политики Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» поддерживаются бизнес-сообществом, а в ряде случаев включены в документ по инициативе предпринимательских объединений. Вместе с тем, ряд положений может стать предметом дискуссии и последующей корректировки, в том числе на стадии подготовки законопроектов.
Среди направлений совершенствования налоговой стратегии президент РСПП назвал, во-первых, необходимость установить требования к проведению процедуры Оценки регулирующего воздействия (ОРВ) в отношении проектов нормативных правовых актов в области налогового законодательства. Принципиальное решение об участии бизнес-сообщества в этом процессе было принято на встрече представителей бизнеса с президентом России, напомнил А. Шохин, но ряд практических вопросов еще не разрешен. Не ясно, когда проводить процедуру ОРВ и готовить подзаконные акты, учитывая, что после второго чтения законопроект может кардинально измениться. «Пока наиболее приемлемый вариант, - уточнил президент РСПП, - проведение оценки регулирующего воздействия законопроекта правительством России ко второму чтению одновременно с представлением заключения на законопроект».
Во-вторых, поддержав инициативу по включению в Основные направления налоговой политики блока по социальному страхованию, президент РСПП предложил расширить Основные направления налоговой политики на обязательное страхование ответственности владельцев опасных объектов.
При этом важно, считает А. Шохин, определить корректную оценку уровня фискальной нагрузки на бизнес. «Даже ключевые министерства дают её разные оценки, не говоря о бизнесе, - сказал А. Шохин. - Необходима консолидированная позиция - как правильно считать уровень нагрузки». Позиция о необходимости корректного расчёта уровня нагрузки была поддержана в ходе парламентских слушаний рядом органов власти.
Особо президент РСПП выделил опасения бизнеса по поводу налоговых стимулирующих механизмов и налоговых льгот. «Позиция, зафиксированная в тексте Основных направлений - такие льготы уменьшают ресурсы государства, необходимые для решения поставленных перед ним задач, а, значит, должны рассматриваться как «налоговые расходы» бюджетной системы Российской Федерации, - уточнил Александр Шохин. - Позиция бизнеса кардинально отличается - льготы делают возможным реализацию проектов, которые в противном случае не были бы реализованы», сообщает рспп.рф.
Необходима консолидированная позиция - как правильно считать уровень фискальной нагрузки на бизнес, Александр Шохин
