Чиновники, не исполняющие Бюджетный кодекс, заплатят за нарушение собственными деньгами, сообщает «РБК daily». За отступление от правил Минфин предложил правительству закрепить в законодательстве систему штрафов, а в отдельных случаях - отстранять госслужащих от работы.
Вчера глава Минфина Антон Силуанов представил на совещании в Белом доме поправки в Бюджетный кодекс, которые должны увеличить эффективность бюджетных расходов. Общая идея документа - смещение акцента контроля от целевого использования бюджетных средств на оценку эффективности использования, наделение Счётной палаты правом проводить аудит эффективности использования госказны и расширение полномочий Росфиннадзора.
Но самые интересные меры, пожалуй, связаны с системой наказаний за нарушения законодательства. Сейчас в Бюджетном кодексе имеется 18 оснований, однако только по трем из них установлена административная ответственность в виде штрафов. Так, например, нецелевое использование бюджетных средств и нарушение сроков перечисления платы за пользование ими наказывается штрафом 4-5 тыс. руб. для физических лиц или 40-50 тыс. руб. для юрлиц. Максимальное наказание за это нарушение предусмотрено в Уголовном кодексе: если преступление совершено в особо крупном размере, чиновнику грозит штраф до 500 тыс. руб. или лишение свободы на срок до пяти лет.
«Большинство мер принуждения, предусмотренных Бюджетным кодексом, на практике не могут применяться из-за сложности процедур или рисков дезорганизации бюджетного процесса», - посетовал вчера г-н Силуанов. Например, такая мера, как блокировка расходов бюджетов, по сути наказывает не конкретного чиновника или организацию, а потребителей.
«Не было ещё ни одного случая, чтобы Минфин перестал выдавать деньги высокодотационным субъектам, потому что они что-то нарушили», - согласен эксперт Института им. Е.Т. Гайдара Владимир Назаров, потому что это «приведет к наращиванию кредиторской задолженности и появлению неприятных политических последствий».
Чтобы решить эту проблему, Минфин решил закрепить перечень нарушений бюджетного законодательства, по каждому из которых предусмотрены штрафы для конкретных должностных лиц или организаций. Размер их будет не фиксированным, как сейчас, а зависеть от объема бюджетных средств, использованных с нарушениями. По отдельным, особо крупным нарушениям в министерстве предлагают применять дисквалификацию. Однако рассказать, какой размер штрафов будет грозить в каждом конкретном случае, в Минфине вчера не смогли: по словам представителей ведомства, документ пока рассматривается в правительстве.
Применять такие меры будет легче, уверен г-н Назаров. «Сужается круг тех, на кого распространяется мера: одно дело наказывать весь субъект Российской Федерации (что могло бы быть правильно, если бы у нас было нормальное федеративное государство), другое - перенести часть ответственности на чиновников. Есть шанс, что кого-то будут наказывать», - считает он.
Однако применение этих мер столкнется с противодействием самих чиновников, скептичен директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. «Чиновники - народ ушлый, и доказать, что нарушение произошло по вине определенного человека, будет сложно», - предполагает он. С другой стороны, чиновники будут стараться переложить вину на свое начальство, и в итоге окажется, что это какой-то вице-премьер или сам премьер так распорядился, прогнозирует г-н Николаев.
Нарушителей Бюджетного кодекса собираются штрафовать
