В законопроекте о Федеральной контрактной системе (ФКС) может появиться норма об оценке деловой репутации поставщиков госзаказа. Как стало известно «РБК daily», с такой инициативой может выступить Единая электронная торговая площадка (ЕЭТП) - одна из пяти аккредитованных государством платформ для торгов по госзакупкам. Другие площадки пока к инициативе относятся прохладно, полагая, что она будет дублировать функции реестра добросовестных поставщиков.
Перед тем как предложить поправки в законопроект о ФКС ко второму чтению, ЕЭТП решила сама запустить процесс по составлению интегрального рейтинга благонадежности поставщиков на электронной площадке. Проект под названием «Росгудвилл» сейчас находится на стадии тестирования, его интеграция в систему электронных торгов намечена на осень 2012 года.
В рейтинге будет оцениваться поведение поставщика на торгах (на основе статистики по предыдущему поведению на площадке), степень готовности поставщика раскрывать информацию о себе и подтверждать ее необходимыми документами и, наконец, история исполнения контрактов (ее будут формировать заказчики своими отзывами о качестве исполнения контракта).
Нововведение коснется более 115 тысяч поставщиков (именно столько зарегистрировано на ЕЭТП, таким образом, площадка охватывает около 30-45% рынка). Лидерство принадлежит площадке Сбербанк-АСТ (порядка 60% объявленных аукционов). Приоритет первичной оценки будет направлен в сторону строительства, медицины и IT - на отрасли, где уровень нарушений, как правило, зашкаливает (всего за последние полтора года Генпрокуратура выявила более 70 тысяч нарушений госзакупочного законодательства, заведено 600 уголовных дел).
Аутсайдерами торгов сразу могут стать около 5% поставщиков. «Зачастую фиктивные юридические лица присутствуют на площадке только с одной целью - создания видимости конкуренции. После внедрения оценки деловой репутации возможность выявить их сведется к 99%», - надеется первый заместитель гендиректора ОАО «ЕЭТП» Андрей Кашутин.
«Мы обязательно предложим нашу систему оценки деловой репутации в качестве поправки к ФКС. Не обязательно для всей ФКС, но для значимых госзакупок можно будет использовать программу оценки для более эффективной и прозрачной системы заключения контрактов в сфере госзакупок», - добавляет Кашутин.
Аналог такого рейтинга уже существует - это реестр добросовестных поставщиков, прохладны к инициативе ЕЭТП в Сбербанк-АСТ. «Если участник добровольно получает на продукцию сертификаты качества, соответствия, ему выдается такое свидетельство. Но никакой основной функции такая бумага не несет, законной силы не имеет и не может никак влиять на рассмотрение заявок участников размещения заказа», - поясняет представитель площадки. По сути, все участники госзаказа по умолчанию должны быть благонадежными, а за прегрешения их нужно исключать из этого списка. Таким образом будет формироваться список «исключенных из реестра благонадежных поставщиков», добавляют в Сбербанк-АСТ.
Организатору торгов, конечно, хочется иметь надежный источник информации при отборе поставщиков, согласен гендиректор «Фогсофт» Михаил Фогилев. Другое дело - степень достоверности такого источника. «На первом этапе доверять такой системе вряд ли удастся», - предполагает он, не исключая, что со временем, когда будет накоплена статистика, такой рейтинг можно будет использовать.
По мнению Фогилева, импорт технологии на другие госплощадки вряд ли возможен, поскольку низкий рейтинг не может являться основанием для недопуска претендента к участию в торгах или для отказа в заключении контракта. Впрочем, на коммерческих площадках идея может оказаться полезной, считает он.
«Если это и делать, то в итоге все должно сводиться к реестру добросовестных и недобросовестных поставщиков для конкретного заказчика. Поставщик может быть прекрасным поставщиком в своем регионе для своей сферы и может быть отвратительным в другом регионе и для другого заказчика», - говорит председатель совета директоров «Фабрикант.Ру» Сергей Габестро, сообщает РБК.
При госзакупках будут учитывать деловую репутацию поставщика
