Вчера Государственная дума во втором чтении приняла закон о налоговом и таможенно-тарифном стимулировании добычи углеводородного сырья на континентальном шельфе. Ресурсы шельфа оцениваются в 76 млрд т условного топлива. Теперь закон должен утвердить Совет Федерации и подписать президент. По словам источника в Минэнерго, скорее всего, это произойдет в сентябре.
Подготовить такой законопроект правительство поручило еще в апреле 2012 г. Тогда же правительство приняло распоряжение, описывающее основной принцип будущих льгот. Все шельфовые проекты были поделены на четыре категории по уровню сложности - от базового до арктического. Для всех предусмотрены льготные ставки налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) - от 30% стоимости сырья для проектов базового уровня до 5% - для арктических (взимается после того, как на месторождении будет выработан определенный объем запасов). Операторы шельфовых проектов получат гарантии неизменности налогового режима в течение 5-15 лет, освобождение от уплаты экспортной пошлины, а также импортной пошлины и НДС на ввозимое высокотехнологичное оборудование. Такие меры будут распространены на месторождения, добыча на которых начнется в 2016 г. Закон также освобождает операторов от налога на имущество и транспорт - в распоряжении этого не было. Налог на имущество - региональный сбор, а шельф не принадлежит ни одному региону, объяснил представитель Минфина.
Авторы закона учли просьбы компаний. Например, срок действия нулевой ставки НДПИ для Приразломного нефтяного месторождения - с 2019 до 2022 г. (накануне топ-менеджеры оператора этого месторождения - «Газпром нефть шельфа» - предупреждали, что без дополнительных льгот проект будет балансировать на грани рентабельности). А оператор Киринского газоконденсатного месторождения («Газпром добыча шельф») будет освобожден от пошлин до 1 января 2021 г., если степень выработанности запасов на 1 января 2015 г. составит не менее 5%. Месторождения углеводородов, расположенные на шельфе Каспийского моря, отнесены ко второй категории сложности (ставка НДПИ - 15%), хотя ранее эти участки вовсе не считались шельфовыми. Такое пожелание ранее высказывал президент «Лукойла» Вагит Алекперов.
Это не просто налоговые послабления, а принципиально новый поход к налогообложению добычной деятельности, подчеркивает партнер департамента налогового и юридического консультирования КПМГ в России и СНГ Михаил Орлов. Необходимость таких изменений вызвана, по его мнению, во-первых, особенностями законодательства(шельф - земли, находящиеся вне территории России, операции на которых до сих пор не облагались российскими налогами), а во-вторых, суровыми условиями добычи, предопределяющими высокий уровень затрат. Нефтяники и чиновники называли разный уровень затрат на освоение шельфа - от $300 млрд до $700 млрд.
Однако ранее против льготного налогообложения добычи на шельфе выступал министр природных ресурсов Сергей Донской. Минприроды предлагало дополнительно ввести на шельфе налог на добавочный доход (НДД). Вчера представители Минприроды и Минэнерго не ответили на вопросы. Представитель Минфина отметил, что экономический эффект от принятого закона пока посчитать сложно, но «он точно будет», когда будут подсчитаны запасы шельфа.
Госдума одобрила налоговые льготы для шельфа
