Минкомсвязи предлагает разделить российских операторов мультисервисных сетей на две категории - простых и федеральных. Такая идея содержится в проекте концепции построения мультисервисных сетей (сетей фиксированной и мобильной связи, передающих голос и данные по IP-протоколу), презентация которой опубликована на сайте министерства.
Прототипы таких сетей - более 80% работающих в России сетей передачи данных, говорит чиновник одного из профильных ведомств. Осенью 2013 г. проект концепции планируется вынести на обсуждение правительственной комиссии по связи, говорил ранее «Ведомостям» советник министра связи и массовых коммуникаций Элдар Разроев.
Главное отличие федеральных операторов от обычных - у них будет эксклюзивное право на пропуск трансграничного IP-трафика. Чтобы получить статус федерального, оператор по замыслу Минкомсвязи должен иметь не менее двух мощных узлов связи, к которым смогут подключаться другие компании, в европейской части России и столько же - в азиатской. Также у федерального оператора должны иметься собственные каналы связи, доходящие до всех регионов, точки присоединения в административных центрах этих регионов, а также в городах с населением свыше 100 000 человек, трансграничные переходы на западе и на востоке страны и т. д.
Сотрудники операторов связи и аналитики затруднились оценить, сколько компаний связи сейчас имеют собственные трансграничные переходы. Таких около 20, считает менеджер одного из операторов. Предложенная Минкомсвязи концепция может привести к созданию монополии на зарубежный трафик, опасается один из пользователей авторитетного отраслевого сайта habrahabr.ru.
На статус федеральных смогут претендовать только самые крупные российские операторы: МТС, «Вымпелком», «Мегафон» и «Ростелеком», предположил в разговоре с корреспондентом «Ведомостей» руководитель одной из телекоммуникационных компаний второго эшелона. Уменьшение количества провайдеров, имеющих прямой доступ к зарубежным каналам связи, упростит контроль государства за интернет-контентом, проходящим через них, считает он.
Чем меньше операторов и каналов связи, тем проще фильтровать трафик, согласен партнер AC&M-Consulting Александр Шатиков. При буквальной реализации предложенных мер весьма вероятен уход с рынка многих заметных операторов, что, безусловно, ослабит конкуренцию, опасается представитель «Вымпелкома» Наталья Ташкеева.
Концепция создается не для усиления контроля государства над доступом к зарубежным интернет-ресурсам, парирует Разроев. Если она будет принята, операторы получат стимул развивать инфраструктуру в регионах, объясняет он. По данным Минкомсвязи, в России сейчас действует около 120 трансграничных телекоммуникационных переходов, находящихся в ведении примерно 30 операторов. Бизнесу операторов, уже имеющих выход за границу, ничего не грозит: используя свои каналы, они могут пропускать международный трафик клиентов через узлы связи федеральных операторов, утверждает Разроев.
Концепция предполагает создание сетей связи в удаленных регионах, согласна представитель «Транстелекома» Татьяна Семенова, но важно определить источники их финансирования.
Проект концепции носит декларативный характер и во многом нуждается в доработке, но с точки зрения техники инициативы Минкомсвязи позитивны: они позволят сократить количество коммутационного оборудования, уменьшить число точек присоединения, пропускать трафик по более оптимальным маршрутам с использованием IP-сетей, считает представитель «Мегафона». Цель концепции - навести порядок при пропуске трафика, а не ограничить или контролировать его, уверен он. «Ростелеком» пока только изучает проект, говорит его сотрудник.
