Госдеп США подготовил новую программу для обхода закона об НКО

25.08.2013, 12:30 Новости / Политика

Власти Соединенных Штатов разработали схему, предназначенную для того, чтобы помочь российским НКО по формальным основаниям обойти норму российского законодательства об «иностранных агентах».

Как выяснили «Известия», программа «Российско-американского партнерского диалога» (The U.S.-Russia Peer-to-Peer Dialogue Program), которую ведет с 8 июля 2013 года посольство США в Москве, исключает выдачу грантов на «политические» проекты.

Есть инструкция на подачу заявок по данной программе, разработанной Государственным департаментом США. В этом документе несколько раз - в разных разделах - подчеркивается, что средства не могут выделяться на поддержку проектов, которые носят политический характер.

«Проект не должен носить политический характер и должен быть направлен на партнерский диалог или взаимодействие на человеческом уровне по темам, представляющим взаимный интерес», - говорится в документе. В «Инструкции по заполнению заявки», пункт В. «Критерии соответствия заявки установленным требованиям» еще раз подчеркивается: «6. В проекте нет политической или диверсионной деятельности».

The U.S.-Russia Peer-to-Peer Dialogue Program входит в пакет «Программ по общественной дипломатии», отвечает за нее Бюро по вопросам образования и культуры. Контактным лицом в посольстве США указан заместитель атташе по культуре Стивен Маки, который работает в России с января 2012 года. В посольстве США комментировать новую схему отказались.

Ранее подобных ограничений в нормативных документах Госдепа не было - средства выделялись российским НКО «на развитие демократии». Однако принятие закона о деятельности НКО, в который вошла норма «об иностранных агентах», привело к серьезной обеспокоенности известных российских правозащитных организаций, получавших поддержку за счет зарубежных грантов. Активная кампания в СМИ, высказывания российских активистов и зарубежных политиков сводились к однозначной оценке нормы об «иностранных агентах» как способа политического давления на оппозиционно настроенные российские НКО. Считалось, что такие известные НКО-грантополучатели, как «Голос», МХГ и др., хотят лишить средств к существованию и вынудить к прекращению деятельности.

Официальные заявления представителей власти о нормативно-юридическом характере нового закона, а также ссылки на зарубежную практику регулирования деятельности НКО (прежде всего в США) отметались как «пропаганда». На этом фоне новая «схема» Госдепа, как можно предположить, была направлена на «спасение» сети российских НКО, ориентированных на западные ценности и постоянно оппонирующих власти.

Между тем после вступления нового закона об НКО в силу события стали развиваться по неожиданному сценарию. Выяснилось, что Кремль увеличивает финансирование структур, действующих в интересах развития гражданского общества, до 3 млрд рублей (для сравнения: в 2006 году НКО было выделено 500 млн рублей).

По мнению гендиректора Института внешнеполитических исследований и инициатив Вероники Крашенинниковой, после принятия закона об «иностранных агентах» для российских НКО стало выгоднее подавать заявку на грант от Кремля. Политолог считает, что Госдеп был озабочен возможностью ухода российских НКО из-под американского финансового «зонтика».

Именно поэтому, как полагает она, власти США приняли меры к тому, чтобы представить свою поддержку российских НКО исключительно как общественно значимую и гуманитарную деятельность социального характера и тем самым позволить им избежать необходимости регистрироваться в качестве «иностранного агента».

Российские НКО, активно работавшие с западными грантооператорами, всячески открещивались от признания себя «иностранными агентами». Исполнительный директор ассоциации «Голос» Лилия Шибанова убеждена, что в России нет организаций, занимающихся политическими проектами.

- Есть организации, которые занимаются проектами по защите прав. Это пытки в милиции, тюрьмах, честные выборы. Такие проекты направлены на защиту прав политических и гражданских. Во всем мире стараются поддерживать фонды, которые занимаются гражданскими правами, гражданской защитой. Только в Африке, наверное, поддерживают социальные проекты. Мы также подаем и подали заявки на каждые конкурсы. Даже если конкурс организует США. Нам нет разницы, кто даст деньги, лишь бы организация вела проекты, - рассказывает она.

К большому удивлению наблюдателей в России и на Западе оказалось, однако, что «репрессивный закон» об НКО и правда, как утверждала кремлевская пропаганда, не препятствует получению российских грантов. В число кремлевских грантополучателей совершенно неожиданно вошли такие известные нонконформисты, как движение «За права человека» Льва Пономарева, Московская Хельсинкская группа и ассоциация «Голос». Стало похоже на то, что усилия госдеповских нормотворцев оказались не то чтобы тщетными, но слегка излишними. Более того, инициаторы обходных маневров попали в двусмысленное положение, столкнувшись с нелицеприятными оценками со стороны заслуженных российских правозащитников.

- Если они там под видом социальных проектов раздают гранты НКО, которые занимаются политическими проектами, то, естественно, они подпадают под закон об НКО, - считает председатель Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева. - Я очень удивлена, что посольство США решило финансировать такую программу для обхода закона об НКО, потому что раньше и USAID, и посольство США предпочитали выдавать гранты исключительно на социальные проекты. Мы в такой программе не участвуем и не будем, - добавила она.

Председатель межрегиональной правозащитной ассоциации «Агора» Павел Чиков солидарен с Алексеевой и уверяет, что его организация не намерена участвовать в программе, которая может стать каналом для обхода российского закона об НКО.
- Мы ни в каких подобных конкурсах не участвуем и тем более в конкурсах от посольства США не собираемся участвовать, - подчеркнул он.

Другие новости за сегодня

НОВОСТИ МУРМАНСКА И
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

19:38Спрос на ветеринаров в Мурманске вырос на 72%

18:19Связь за полцены: Билайн дарит скидку в 50% на тариф при покупке гаджета

18:02Мясо и молочку из мурманской «шавермочной» ждёт утилизация после отравления посетителя

17:21Школы и детсады Мурманска приступили к ремонтам по грантам

17:03Дорогу к аэропорту «Хибины» перекроют в ночь на 12 июля ради ночного забега

15:50Морж, ледокол «Вайгач», медведи: В Мурманске представили тактильные картины об Арктике

15:30В Полярных Зорях дети участвовали в «аэрогонке»

15:09Организаторы проституции в Апатитах рискуют провести 5 лет за решеткой

14:14Горбуша очень слабо идет в реки Мурманской области из-за холода — эксперт

13:31Рабочий лишился руки на мусоросортировочном заводе в Междуречье

13:24Открытая сцена, квесты, мастер-классы: В Мурманске и области начнутся активности «На Севере — лето!»

13:13Пляж в Мурманской области на Канентъявре открылся и стал «Авророй» — администрация Кольского округа

06:01Готовлю суп по-казачьи с домашней лапшой: вкус нежный, бульон прозрачный — просто прелесть

05:46Обладателям IQ>120 не стоит скромничать — скорости вашего ума можно позавидовать: решаем пример за 9 секунд

05:42Цены на яйца в июле 2025 года: рекордное падение стоимости — пора закупаться?

05:40Солдатский секрет: как кусочек масла по утрам спас мое здоровье (врачи в шоке!)

05:32Узбеки скупают хлеб целыми тележками: что они с ним делают — удивитесь, когда узнаете

05:17Кирпичные стены осыпаются на глазах: скажем стоп разрушению дома — 2 чудодейственных пособа

Все новости