На Всероссийском съезде муниципалитетов 8 ноября рассмотрят концепцию развития местного самоуправления

07.10.2013, 10:15 Новости / Политика

Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» за десять лет действия не достиг поставленных целей. К такому выводу пришли эксперты Всероссийского совета местного самоуправления (ВСМС).

На Всероссийском съезде муниципальных образований РФ (МО) 8 ноября, на котором ждут Владимира Путина, будут представлены основы государственной концепции развития местного самоуправления (МСУ) на среднесрочный период. Эксперты называют проект ВСМС сырым и требующим доработки.

За десять лет действия закона об МСУ, который был принят Госдумой 6 октября 2003 года, отмечается в аналитических материалах ВСМС к съезду МО, сложилась единая система МСУ. Однако, по мнению семи рабочих групп, которые были созданы в рамках оргкомитета съезда, цели, заявленные в законе, - максимально приблизить к населению муниципальную власть, которая должна самостоятельно и на собственные средства решать местные проблемы, - фактически не достигнуты.

Главной проблемой МСУ является дисбаланс между доходными источниками и расходными полномочиями. Усугубляется это, как отмечается в проекте, передачей муниципалитетам полномочий, не обеспеченных финансами, причем нередко не просчитывается даже их стоимость (к примеру, участие в организации выборов, регистрация граждан по месту жительства, профилактика терроризма и экстремизма, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций). «Продолжает доминировать подход к МСУ не как к основанному на самоорганизации граждан ресурсу развития государства и общества, а как к нижнему уровню власти, который необходимо встраивать в управленческую вертикаль», - считают авторы документа.

ВСМС считает необходимым принять государственную концепцию развития МСУ. Как пояснил «Ъ» глава аппарата комитета Госдумы по федеративному устройству и вопросам МСУ Игорь Бабичев (глава редакционной комиссии по подготовке документов к съезду), идею концепции предложили сами муниципалы. «Семь рабочих групп собрали предложения по всей стране, а мы обобщили их. Но это предварительный документ, который сейчас обсуждается муниципальным сообществом», - сказал он.

В документе предлагается принять закон о принципах административно-территориального устройства, ввести понятия «городская агломерация», «государственное поселение», жизнедеятельность которых обеспечивают государственные или региональные органы власти, на территориях, где поселения редки, упразднить муниципальные районы, а там, где поселения малонаселенны, наоборот, отменить поселенческий уровень власти, оставив только районный.

Для решения финансовых проблем предлагается передать в распоряжение муниципалитетов полезные ископаемые (щебень, песок, торф), дать возможность распоряжаться земельными участками, собственность на которые не разграничена, передать 2% налогов на прибыль, увеличить на 10% отчисления от НДФЛ, отменить федеральные льготы по налогам на землю и имущество.

Также ВСМС предлагает четко разделить полномочия между властями разных уровней и запретить передавать их с уровня на уровень, не обеспечив финансами. При этом рекомендуется запретить Госдуме рассматривать законопроекты о передаче полномочий без указания источников финансирования даже в первом чтении.

Особое внимание в документе предлагается обратить на развитие сельских поселений: прописать их финансирование отдельной стройкой в бюджете, принять законы о поддержке отечественных сельхозпроизводителей и фермерских хозяйств, улучшить социальное обеспечение селян.

Напомним, что похожие инициативы были оглашены и на съезде ВСМС в июне прошлого года, но они не были услышаны. На этот раз муниципалы рассчитывают донести их лично до президента, которого, как сказали «Ъ» в думском комитете по МСУ, ожидают на съезде. Предложить решение проблем должны были созданные в правительстве летом 2011 года рабочие группы по децентрализации власти вице-премьеров Дмитрия Козака и Александра Хлопонина, однако они фактически прекратили работу в конце прошлого года. В сентябре на встрече с сенаторами премьер Дмитрий Медведев пообещал, что их работа возобновится.

Другие новости за сегодня

НОВОСТИ МУРМАНСКА И
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

19:50Баренцево море чисто, в Карском — нилас: ААНИИ опубликовал обзор ледовой обстановки на Севморпути

19:10В Мурмашах прошел забег «Мой первый старт» для школьников Кольского округа

18:50Кусты-убийцы и черви в подъезде: жильцы мурманских многоэтажек пожаловались на опасные дворы

18:20В детских садах Мурманска открыли новую площадку и научную студию

18:20Из обыденности — в комедию: в Мурманске выступит стендап-комик Макс Евдокимов

17:20Август побил рекорды: Экотехнопарк Мурманской области заработал 5,6 млн рублей на вторсырье

17:06В Мурманском морском торговом порту снизился грузооборот: на 50% в августе

16:55Мурманский театр кукол открывает 93-й сезон премьерой «Легенды полярной ночи»

16:313 года исправительных работ: Педагогов, допустивших смерть девочки под завалом снега в Хибинах, признали виновными

16:00На волоске от трагедии: жителя Мурманска чуть не зарезал собутыльник

15:2891 миллион рублей за просрочку поставки оборудования ледоколу «Якутия» взыскивать пока не будут

14:50Желание продать квартиру сподвигло мурманчанина погасить долги

23:04Простой пирог на все случаи: рецепт с любыми фруктами — ваши гости обязательно будут просить добавку

22:32Салат из кабачков по-корейски: нежный, с чесночной остротой — язык можно проглотить

22:12Мужчина — это не мышцы: почему качаться до посинения — ошибка

22:02Финансовый прогноз по китайскому гороскопу: какие знаки ждет денежная удача во второй половине сентября — готовьте кошельки

21:51Николай Басков головоломками не обласкан: ваш мозг не простаивает без дела — разберетесь со спичками на ура

21:47Тревожный звоночек: продавец жилья может оказаться банкротом — эффективные способы проверки

Все новости