Энергетический театр начинается с аудита

2012 год всё ближе, и соответственно, приближается время, когда многим учреждениям и предприятиям придётся провести, как этого требует федеральный закон № 261 «Об энергосбережении», энергетическое обследование. Мероприятие это очень важное, поскольку может на десятилетия определить дальнейшую жизнь той или иной фирмы. Перефразируя известное изречение, можно сказать: «Энергетический театр начинается с аудита».
Не так прост энергоаудит, как его малюют
- Было бы полезным, наверное, напомнить, - рассказывает директор Агентства энергетической эффективности Мурманской области Дмитрий Боровков (фото), - что целью энергоаудита является получение достоверной информации об объёме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявление возможностей энергосбережения и повышения энергоэффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте, разработка перечня типовых общедоступных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и проведение их стоимостной оценки. Закон чётко устанавливает перечень предприятий и организаций, подлежащих обязательному энергоаудиту. Это органы государственной власти и местного самоуправления, наделённые правами юридических лиц; организации, сформированные с участием государства и муниципальных образований; предприятия и организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, производство и транспортировку коммунальных ресурсов.
Кроме того, сюда же относятся предприятия, тратящие более 10 миллионов рублей в год на энергетические ресурсы.
По результатам энергетического обследования аудитор составляет паспорт и план мероприятий по сокращению затрат. Затем документы отправляют в Министерство энергетики РФ, а учреждение или организация приступает к выполнению плана. Проводить энергоаудит могут только компании, входящие в специализированные СРО.
Время идёт, и на рынке аудита постепенно формируются правила игры. Особенно наглядно это видно на примере крупных городов-миллионников, таких как Санкт-Петербург.
Интересно, что многие компании северной столицы не горят желанием звонить энергоаудиторам. И это несмотря даже на то, что невыполнившим требования закона грозит штраф до 250 тысяч рублей.
Некоторые хозяйственники объясняют свою заторможенность тем, что аудиторы не представляют им адекватных обоснованных расценок на свои работы. И действительно, в настоящее время пока нет единого методического подхода к формированию цен на этом рынке услуг.
Многие эксперты полагают, что причина формального отношения со стороны предприятий кроется в нехватке денег. Им проще платить штрафы, нежели проводить модернизацию изношенного оборудования и сетей, исполняя программу энергосбережения.
Да и сами специалисты-аудиторы высказывают мнение, что с установлением обязанности и сроков проведения энергоаудита их рынок изменился не в лучшую сторону. Он заполняется «специалистами», прошедшими 72-часовые курсы повышения квалификации или переподготовки, неимеющими практических навыков по проведению инструментального энергетического обследования и составления сопутствующей документации. Неудивительно, что зачастую обследование сводится к формальному заполнению энергетического паспорта, от которого никакого экономического эффекта нет.
Еще одну причину эксперты видят в том, что создание СРО энергоаудиторов зачастую превращается в вульгарный бизнес-проект. При этом вступительные взносы колеблются от 10000 рублей до 50000 и более. Требования к членам СРО энергоаудиторов не стандартизированы, отсюда появляются СРО, ориентированные только на сбор членских и страховых взносов, куда входят компании-однодневки. В Санкт-Петербурге уже отмечены случаи, когда псевдоэнергоаудиторские организации проводят обследование всего за 20 тысяч рублей... - по фотографии.
Это ведь всё равно, если по фотографии врач будет ставить диагноз пациенту.
Агентская правда
- Если говорить о том, как идёт реализация закона «Об энергосбережении», - продолжает директор Агентства энергетической эффективности Мурманской области Дмитрий Боровков, - то важной вехой на этом пути, на мой взгляд, явилось общероссийское совещание, которое прошло в Министерстве энергетики России 31 мая. Оно как раз и было целиком посвящено текущему состоянию исполнения ФЗ № 261 в части проведения энергетических обследований, квалификации энергоаудиторов и ответственности организаций, осуществляющих деятельность в этой сфере.
Во время совещания подробно рассматривались и другие актуальные практические вопросы сферы энергетического обследования, которые волнуют как самих энергоаудиторов, так и экспертов СРО в области энергетического обследования. Весьма содержательным явилось и обсуждение отдельных «болевых точек» энергоаудита.
Практика показала, что, к сожалению, многие СРО энергоаудиторов с самого начала не выполняют ряд законодательных предписаний. Очень много нареканий на качество выполняемых ими работ. Тендеры на проведение энергетического обследования всё чаще выигрывают компании, предложившие наименьшую цену. У нас есть информация, что в ходе проверок, которые планируются в ближайшее время Министерством энергетики РФ в СРО энергоаудиторов, их количество может существенно сократиться.
Очень показателен, полагаю, следующий факт: на данный момент в Минэнерго РФ представлено 348 энергетических паспортов, и лишь 4 из них были зарегистрированы. Это связано не только с бюрократической процедурой оформления энергетических паспортов, но и главным образом с качеством проведенного энергоаудита и его оформлением.
Что касается конкретики по нашему региону, то нами сделаны определённые шаги для урегулирования одного из самых актуальных и пока до конца не решенных вопросов - определения стоимости энергоаудита.
Так, 27 июля приказом регионального Министерства энергетики и ЖКХ были утверждены «Рекомендации по определению начальной (максимальной) цены договора (контракта) на проведение энергетического обследования государственными (муниципальными) учреждениями и организациями с участием государства (муниципального образования) на территории Мурманской области».
Осенью уже на федеральном уровне планируется выход методики по ценообразованию в сфере энергетического обследования.
Экспертная правда
Владимир Софьин, заместитель министра энергетики и ЖКХ Мурманской области:
- Сегодня все понимают, что тарифы поднимать уже дальше некуда - потолок достигнут. Теперь надо заниматься внутренней оптимизацией как процессов в управляющих компаниях, так и процессов, происходящих в домовых сетях. Речь идёт о снижении потерь, решении вопроса с бесхозяйными сетями и популяризации идей энергосбережения среди населения. Нельзя нашим жителям постоянно говорить, что придёт какой-нибудь орган регулирования и поможет им жить. Жить им поможет только собственная воля и активная жизненная позиция. Будет активная жизненная позиция - будет более или менее нормально жить в домах.
Виталий Млынчик, председатель Совета СРО НП «ТриЭ»:
- Такой жесткий демпинг вызван непониманием большинством компаний-заказчиков энергоаудита. При этом доступ к рынку энергетических обследований для недобросовестных аудиторов пока ничем не ограничен. Система проведения государственных закупок, где основным критерием для победы является наиболее низкая цена, абсолютно неэффективна как преграда для них.
Наша справка:
На сегодняшний день в России официально зарегистрировано 91 СРО в области энергетического обследования и ещё 30 организаций находится в процессе получения такого статуса. В Мурманской области такой организации нет.
Первое обследование необходимо провести до 31 декабря 2012 года, последующие - один раз каждые пять лет.
Для «уклонистов» предусмотрена административная ответственность. Должностные лица и предприниматели будут штрафоваться на сумму от 10 до 15 тысяч рублей, юридические лица от 50 до 250 тысяч.
По результатам опроса Мурманстата, на одно домохозяйство в Мурманской области в среднем приходится 19 ламп освещения, из них энергосберегающих 5. Из общего числа домохозяйств 71 процент использовали и лампы накаливания, и энергосберегающие, четверть - только лампы накаливания, пять процентов - только энергосберегающие.