Вступление в ВТО: конец или начало пути?

Россия находится на пороге вступления во Всемирную торговую организацию, но предвыборная кампания конца текущего года как-то стушевала важность этого события. При этом вступление нашей страны в ВТО окажет влияние на жизнь каждого россиянина даже больше, чем формирование депутатского корпуса Государственной Думы шестого созыва.
Михаил Саакашвили открыл для России дверь ВТО
Напомним, пакет документов по итогам грузино-российских переговоров по вступлению РФ в ВТО был подписан 9 ноября в Женеве, утверждён президентом Грузии Михаилом Саакашвили.
Указами президента с целью вступления в силу утверждены соглашение между правительством Грузии и правительством Российской Федерации об основных принципах механизма таможенного администрирования и мониторинга торговли товарами, а также меморандум о взаимопонимании между правительственными делегациями Грузии и Швейцарской Конфедерации.
После подписания соглашения Михаил Саакашвили, как сообщали российские информагентства, назвал это победой грузинской дипломатии.
Глава российской делегации на переговорах Максим Медведков сообщил, что министерская конференция одобрит принятие России в организацию уже 15-17 декабря, после чего наша страна станет членом ВТО в середине 2012 года.
Будем документы возить грузовиками?
Мировое экономическое сообщество не до конца определилось с тем, нужна ли ему Россия в ВТО. Например, на инвестиционном форуме «RussiaTalk» британский посол в России Тим Бэрроу отметил: «Что касается вступления России в ВТО, это в интересах обеих сторон». И тут же добавил: «Ратификация произойдёт в следующем году, однако имплементация (реализация международных обязательств на внутригосударственном уровне. - Авт.) займёт больше времени». Но если обратиться к нормам права, то, в соответствии с ними, международные соглашения вступают в силу с момента утверждения.
Председатель Российско-британской торговой палаты Тим Эггар так же сказал, что «вступление России в ВТО должно происходить пошагово». Он мотивировал это следующим образом: «Соглашение предполагает прочтение такого количества документов, которое нужно возить грузовиками».
Однако российская сторона так долго ждала этого момента, что сегодня вступление России во Всемирную торговую организацию не застанет отечественный бизнес врасплох, считает президент ТПП РФ Сергей Катырин. «Я не рискну сказать за весь бизнес, но готов отметить, что ожидания разные. Не секрет, что есть большие опасения у наших аграриев. Один из предметов ожесточенных дискуссий вокруг вступления России в ВТО - это вопрос дотаций в сельское хозяйство. И естественно, что неопределённость в перемене обстановки вызывает обеспокоенность у представителей аграрного сектора», - сказал он. Также Сергей Катырин отметил, что российские банкиры и страховщики также с опаской относились к вступлению России в ВТО и необходимости открывать рынки, но это будет поэтапно происходить, поэтому острой критики с их стороны нет, однако есть определённые опасения.
«Я полагаю, что наши крупные предприятия ждут от членства в ВТО большой выгоды. Это касается наших вертикально интегрированных структур, которые, работая на мировых рынках, испытывали некоторое стеснение от того, что Россия не входила во Всемирную торговую организацию. Мы думаем, что повышение конкуренции в сфере услуг - банковских, страховых и т. д. - принесёт свои блага для потребителей. Ведь они ожидают, что с повышением конкуренции цены на эти услуги несколько снизятся», - пояснил президент ТПП России.
«Поэтому у разных отраслей разные ожидания. Но я бы хотел заметить, что многие организации и компании давно работают по правилам ВТО, поэтому перемены не станут для них заметными или болезненными. Более того, для некоторых компаний официальный акт приёма не станет большим событием. Мы так давно вступали, что некоторые давно считают себя вступившими и работают по этим нормам», - отметил он.
Что касается опасений малого и среднего бизнеса, то Сергей Катырин уверен, что вряд ли конкуренция с зарубежными компаниями сильно им повредит. «Ведь это в большинстве своём фирмы регионального, порой даже муниципального масштаба. Но если здесь и появится конкуренция, то я считаю, это будет во благо российскому потребителю», - пояснил президент ТПП. «Хотя, повторюсь, мы не ждём серьёзной конкуренции со стороны зарубежного малого бизнеса на нашем рынке. Возможно, её появление было бы даже к лучшему», - сказал глава ТПП РФ.
Стоит отметить ещё и тот факт, что до сих пор не все хорошо себе представляют и осознают те условия, на которых Россия вступает во Всемирную торговую организацию. Нужно время для анализа. «После того как наши коллеги изо всех отраслей и регионов более внимательно изучат условия, на которых мы собираемся войти в состав ВТО, можно будет более подробно и конкретно говорить об их опасениях или, наоборот, о преференциях, которые российский бизнес надеется получить», - заявил президент ТПП.
Форма хронического идиотизма
- Национальным производителям станет намного труднее, потому что давление импорта станет выше. А экспортировать России, по сути, нечего, - сообщил известный экономист и президент компании экспертного консультирования «Неокон» Михаил Хазин. - Мы же начали вступать в ВТО в начале 1990-х годов, когда производили много высокотехнологичной продукции, которую можно было пытаться продать на западных рынках. Тогда нас в организацию не пускали. А сейчас у нас такой продукции нет вообще. Зато есть нефть и газ, а они и так продаются, без вступления в ВТО. Выйти на западные рынки сейчас практически невозможно, потому что там падает спрос, в результате падает загрузка собственных заводов, при этом снижаются доходы населения. Да нам и не с чем выходить на эти рынки. А даже если бы и было, нам бы не дали этого сделать. Я считаю, что нынешнее вступление России в ВТО - этакая форма хронического идиотизма.
Российские потребители после вступления в ВТО сначала почувствуют, что стало полегче, отметил Михаил Хазин, потому что появится много дешевых импортных товаров. А потом они неожиданно увидят, что цены растут, а российских аналогов уже нет. Даже те, которые были. Это перспектива полугода, максимум - года.
Запад пророчит мировой экономике преимущества от вступления России в ВТО
Западная пресса в целом позитивно оценивает вступление России во Всемирную торговую организацию. При этом, отмечают журналисты, Запад подбадривает Россию, так и не уверенную, выгодно ли ей вступление в ВТО. России пришлось пойти на значительные уступки - недаром в Кремле давно проходили дискуссии между сторонниками ВТО из круга главы Минэкономразвития Эльвиры Набиуллиной и скептиками во главе с вице-премьером Виктором Христенко, пишут федеральные СМИ.
Вступление в ВТО пойдёт во благо российской экономике, уверена газета «The Wall Street Journal», Россия будет включена в глобальную систему открытых рынков и юридически-обязывающих правил торговли. С другой стороны, присоединение России умножит могущество ВТО - «организации, которую всё чаще приглашают выступать арбитром в коммерческих спорах по всему миру, в том числе в связи с нарастающими трениями между США и Китаем», говорится в статье, которую в своём обзоре приводит сайт «InoPressa.ru».
«Это поворотный момент. Один из способов укрепить правила - это расширить их юрисдикцию в мире», - заявил в интервью гендиректор ВТО Паскаль Лами. Он считает, что в среднесрочной и долгосрочной перспективе вступление в ВТО подстегнёт модернизацию, улучшит инвестиционный климат и условия для бизнеса в России.
Барак Обама, отмечает издание, в специальном заявлении похвалил последний шаг России по вступлению в ВТО, сделал упор на выгодах для американских экспортёров и на возможности давить на Москву, например по вопросам интеллектуальной собственности. Правда, США ещё должны устранить один из главных барьеров - отменить поправку Джексона-Вэника. Администрация Обамы говорит, что будет требовать этого от Конгресса, чтобы в конкуренции за российский рынок американские компании не оказались в невыгодном положении.
«Главным последствием вхождения в ВТО будет некоторое усиление верховенства закона в самой России - на данный момент оно весьма слабое. В сущности, русские сами должны решать, хотят ли они двинуться в сторону коммерции и рынка, либо их экономика останется «Диким Востоком», - заметил американский эксперт Гэри Хафбауэр.
России пришлось пойти на уступки
Россия согласилась сократить тарифы, отказаться от субсидий в промышленности и шире открыть доступ для иностранных компаний на свой рынок в рамках большого переустройства экономики, которое должно последовать за её вступлением в ВТО, ожидающемся в следующем году, пишет «The Financial Times». По словам экспертов, самой значительной уступкой стал доступ на российский рынок иностранных компаний сферы услуг и банков, чего отчаянно добивались страны ЕС, отмечает издание. Соглашения позволят России привлечь инвестиции из-за границы и опровергнуть мнение, что она является плохим местом для вложения капитала.
«Знак качества ВТО крайне важен для международных инвесторов, и Россия заслуживает такого знака», - заявил на конференции в Женеве глава ВТО Паскаль Лами.
Как отметил Федор Лукьянов, главный редактор журнала «Россия в глобальной политике», последние препятствия на переговорах были преодолены во многом благодаря мировому экономическому кризису. После кризиса «странам Запада стало выгоднее вступление России в ВТО. Они решили, что будет лучше иметь больший доступ на российский рынок» и распространить на Россию свои правила. По словам Лукьянова, «важность ВТО для России несколько преувеличена: изменения будут медленными и не очень заметными».
После вступления России во Всемирную торговую организацию наши импортные тарифы в среднем снизятся на 2,2 п. п. - до 7,8% с нынешних 10%, следует из сообщения организации. При этом средний тариф на сельскохозяйственную продукцию снизится до 10,8% с нынешних 13,2%, на промышленные товары - до 7,3% с 9,5%.
«Окончательные ставки таможенных пошлин более чем на треть тарифов вступят в силу в день вступления России в ВТО, ещё четверть тарифов снизится спустя три года. Самый долгий период вступления в силу - восемь лет для птицы, семь лет - для легковых автомобилей, вертолётов и гражданских самолётов», - говорится в сообщении, описывающем условия, на которых Россия согласилась вступит в ВТО.
С момента присоединения к ВТО Россия снизит только так называемые «антикризисные» пошлины, заявил в середине ноября журналистам в Женеве глава российской делегации на переговорах по ВТО Максим Медведков. Он напомнил, что переговоры по тарифам в целом были завершены в 2007 году, и «если взять тариф, допустим, на середину 2007 года, то он не изменился бы при нашем вступлении в ВТО». «Но поскольку в кризис были повышены пошлины на некоторые товары, то их придётся понизить до антикризисного уровня», - пояснил Максим Медведков.
Украинский опыт членства в ВТО полезен и России
В этом году исполнилось три года, как Украина стала полноправным членом Всемирной торговой организации. Эксперты расходятся в оценке последствий вступления для украинской экономики.
По оценкам правительства Украины накануне вступления, членство в ВТО должно было принести ощутимые преимущества и новые возможности для экономики. Украинский национальный комитет Международной торговой палаты тогда рассчитал, что вступление должно было стимулировать дополнительный прирост ВВП в объёме 1,5-2 млрд долларов, а при благоприятных условиях - до 4 млрд долларов. Также ожидался рост объёма иностранных инвестиций. Однако существенного прогресса по этим направлениям не произошло.
«На это были объективные причины. В ВТО мы вступили буквально накануне мирового экономического кризиса и к тому же не совсем на удобных условиях, поэтому максимально получить эффект от своего присутствия в организации Украина не смогла», - сказал независимый эксперт Олег Морква. Тем не менее, считает он, кое-что с помощью механизмов ВТО украинским производителям удаётся отстоять. «В частности, это касается табачных изделий, продукции машиностроения, химической промышленности», - отметил господин Морква. В то же время эксперт напоминает о стимулирующей роли конкуренции для развития экономики страны. «Если закрыться от всего мира и производить некачественную продукцию, то мы придём к тому, что этой продукции либо не будет хватать, потому что полностью Украина обеспечить себя не сможет, либо её качество будет на уровне того, что было в Советском Союзе в эпоху глубочайшего застоя», - отмечает эксперт.
В свою очередь, противники вступления Украины в ВТО стоят на своём. «Надо иметь четкий экономический прогноз последствий вступления в ВТО как для украинского производителя, так и для государства в целом. Очевидно, что «оранжевая команда» всё делала для того, чтобы без определения национальных интересов, слепо следуя указаниям Запада, втянуть Украину в организацию», - сказал «i» лидер Компартии Украины Петр Симоненко. По его словам, за эти годы украинская экономика утратила свой рынок. «Практически вся продукция, которая продаётся на отечественных рынках, произведена за пределами Украины. То есть за это время произошли колоссальная экспансия зарубежного производителя на украинской территории и захват её экономического пространства. Это отражается на наполняемости госбюджета, мы также теряем технологичность своего производства с точки зрения требований рынка и конкурентоспособности, квалификацию рабочей силы», - отметил главный коммунист. Господин Симоненко считает необходимым приостановить на время выполнение Украиной обязательств перед ВТО и пересмотреть условия своего членства с точки зрения национальных интересов.
Руководство страны обвинения отбрасывает, заверяя, что вступление в ВТО стало важным шагом на пути подписания соглашения об углубленной зоне свободной торговли с Евросоюзом. Кроме того, если в 2008 году Украина просто согласилась на условия других членов организации, то сегодня может диктовать свои условия её будущим членам. «Сегодня заключается очень много сделок: сельское хозяйство, таможенные вопросы, защита интеллектуальных прав, вопрос доступа к рынку. И если вы принимаете в этом участие, вы формируете эти правила, учитывая ваши интересы. И мы это делаем, наши люди, наши специалисты сегодня работают по всем направлениям. Поэтому эти годы не прошли просто так, как годы ожидания», - сказал замминистра экономики и торговли Валерий Пятницкий.
Отметим, что в прошлом году страна создала зону свободной торговли (ЗСТ) с Европейской ассоциацией свободной торговли (ЕАСТ), куда входят Исландия, Норвегия, Швейцария и Лихтенштейн. Уже в этом месяце планируется подписать обновлённое соглашение о ЗСТ со странами СНГ. Движутся к завершению и наиболее масштабные переговоры о ЗСТ с Евросоюзом. Было заявлено, что уже к концу текущего года стороны подпишут соответствующее соглашение.
В то же время Россия всё активнее приглашает Киев в Таможенный союз, спровоцировав своими предложениями активную дискуссию на Украине о преимуществах восточного и западного векторов интеграции. В настоящее время во внешнеторговом обороте Украины доля стран Евросоюза составляет около 25%, а стран Таможенного союза - около 33%. При этом экспорт в Россию (около 26%) в условиях ЗСТ и экспорт в страны Евросоюза при высокой тарифной защите общего рынка Евросоюза занимают практически одинаковые доли в общем объёме украинского экспорта.
Украинская сторона задекларировала интерес к сотрудничеству с ТС по формуле «3+1» без вступления в организацию. Но это не устраивает российскую сторону. Москва ведёт переговоры о вступлении в ВТО и одновременно обещает Украине ужесточить ограничения на таможне в случае, если Киев примет решение о создании ЗСТ с Евросоюзом.
А поезд тронулся...
В рамках подготовки к присоединению России к Всемирной торговой организации Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) организовал слушания о влиянии членства в ВТО на агропромышленный комплекс РФ.
По словам представителей Минэкономразвития, после вступления России во Всемирную торговую организацию будут запрещены прямые субсидии на поддержку экспорта. Возмещение НДС при экспорте сохранится, но будет приведено к единой ставке (сейчас ставки составляют 10% и 18%). С 1 июля 2012 года начнут действовать обязательства России в ВТО по соблюдению уровня связывания таможенных пошлин. В частности, по некоторым позициям ставки таможенных пошлин будут снижены: ожидается уменьшение пошлины по лососевой группе с 10% до 3% в течение пяти лет, сообщает Росрыболовство.
На данном этапе режим наибольшего благоприятствования нации Генеральной системы преференций (GSP), заключающийся в предоставлении льгот в отношении ставок таможенных пошлин, правилами ВТО запрещен, но по умолчанию действует между странами в серой зоне. Для Российской Федерации при сотрудничестве со странами, в отношении которых действует такой режим, льготы в отношении ставок таможенных пошлин буду сохранены на неопределённое время. Для этого Россия подписывает двусторонние торговые соглашения с Бангладешем, Вьетнамом и другими государствами.
После вступления во Всемирную торговую организацию национальным таможенным органам будет весьма затруднительно осуществлять корректировку таможенной стоимости. В соответствии с международными требованиями основой для начисления таможенной пошлины является стоимость, указанная в контракте, несмотря на то, что в РФ действуют шесть методов определения таможенной стоимости.
В ходе переговоров по Всемирной торговой организации иностранные партнёры признали, что действующие в РФ ветеринарно-санитарные правила гораздо жестче, чем в иных странах-членах ВТО, но Россия сохраняет за собой право регулирования жесткости такого контроля. Однако, в случае если одна из стран Всемирной торговой организации выскажет претензии по этому поводу, от России потребуется представить обоснование и научные расчёты в защиту таких мер.
Тарифы на железнодорожные перевозки транзитных товаров к 1 июля 2013 года будут взиматься по правилам ВТО, говорится в пресс-релизе Всемирной торговой организации. Это означает, что Россия обязуется применять к перевозкам такой продукции те же ставки, которые она применяет при перевозках сходных продуктов между станциями, расположенными в пределах страны. Регулируемые железнодорожные тарифы на транзит будут публиковаться до их вступления в силу.
Россия взяла на себя обязательство вдвое снизить общий размер субсидий сельскохозяйственным предприятиям за несколько лет. Такие обязательства РФ взяла на себя в рамках присоединения ко Всемирной торговой организации.
Как говорится в пресс-релизе ВТО, объём поддержки АПК в 2012 году будет в пределах 9 млрд долларов, к 2018 году этот показатель сократится до 4,4 млрд долларов.
Кроме того, во избежание излишней концентрации господдержки на определённых видах сельхозпродукции, РФ обязалась до 2018 года направлять на эти цели не более 30% от общей суммы субсидий.
Экспортных субсидий сельхозпредприятия РФ получать не будут. Кроме того, после вступления России в ВТО будут отменены льготы по НДС для отдельных категорий продукции.