Россия в ВТО: жизнь или смерть по правилам

«Справедливая Россия» предложила президенту РФ Дмитрию Медведеву создать агентство по делам ВТО, сообщил лидер партии Сергей Миронов, комментируя предложения, которые он выдвинул на встрече главы государства с лидерами думских фракций 2 мая. «Наша фракция проводила встречи с промышленниками, и они высказывали опасения относительно неготовности конкурировать в условиях Всемирной торговой организации, - сказал Миронов. - Поэтому я предложил вывести ряд вопросов из компетенции Минэкономразвития, создав агентство по делам ВТО».
По словам Миронова, президент признал, что определенные проблемы у некоторых производителей могут возникать. «Он согласился с тем, что надо защищать их интересы», - добавил эсер. «В то же время, он сказал, что вступление в ВТО - это разовое решение и создавать какую-то отдельную структуру, наверное, нет необходимости», - продолжил он. «Во всяком случае, пометку на этот счёт президент сделал», - заключил лидер «СР».
Напомним, в декабре 2011 года, после 18 лет переговоров, был подписан официальный протокол о принятии России в ВТО, документы будут направлены на ратификацию в федеральное собрание в мае-июне.
Россия в ВТО: игра по правилам
Остаются считанные месяцы, а может быть, и недели до окончательной ратификации членства России в ВТО. Тем не менее все ещё очень много людей, в том числе из бизнеса и промышленности, ассоциаций и объединений предпринимателей, продолжают видеть во Всемирной торговой организации угрозу.
Вице-президент Торгово-промышленной палаты Георгий Петров (фото) рассказал корреспонденту «ТПП-Информ»  о том, почему Россия не должна бояться вступления в ВТО.
- Нет ничего нового в этом мире. Обсуждения условий присоединения России к ВТО зачастую напоминают организованные собрания в рабочих коллективах изданной на Западе книги Бориса Пастернака «Доктор Живаго»: «Я эту книгу не читал, но это плохая книга». Поэтому прежде, чем давать оценку Всемирной торговой организации, некоторым критикам было бы неплохо узнать, что это такое, для чего она возникла и какие задачи решает. Здесь не нужно мыслить категориями «надо/не надо бояться». Бояться не надо, но надо готовиться. Понятно, что Россия получит преимущества от участия в ВТО, только если мы окажемся конкурентоспособными, причем не только на внешнем рынке, но и на внутреннем, поскольку присоединение к ВТО предполагает максимальную открытость российского рынка по торговле как товарами, так и услугами.
Что же получит взамен российский бизнес? Во-первых, прозрачность и предсказуемость российского законодательства. Российское правительство, связанное нормами ВТО, уже не сможет вольно менять правила игры, прежде всего для российского бизнеса.
У российских бюрократов будет более сложная жизнь. Конечно, они не исчезнут, потому что исчезнуть они не могут. В России слово «бюрократ» имеет исключительно негативный оттенок, но на самом деле это слово, пришедшее из французского языка, означает всего лишь «человек, сидящий за бюро». Неграмотные и некомпетентные бюрократы станут менее востребованными.
Многие пытаются наши внутренние беды заранее повесить на ВТО. Это - путь в никуда. В том, что у нас исчезли целые отрасли: станкостроение, авиастроение, судостроение - ВТО не виновата. Когда разрушалась промышленность, на нас еще не действовали никакие обязательства и ничто не мешало развивать эти отрасли. Торгово-промышленная палата России звонила тогда во все колокола, пытаясь донести мысль, что без промышленной политики мы потеряем саму промышленность - и мы ее в значительной степени потеряли. Поэтому утверждать, что раньше мы производили сотни самолетов ежегодно, а теперь не можем собрать шесть по вине ВТО, можно только от незнания.
Возможно, многим автомобилистам не нравятся правила дорожного движения: нельзя и на красный свет ехать, и двойную сплошную линию пересекать, и машину бросить где вздумается. Нарушаешь правила - тебя наказывают.
ВТО - это тоже свод правил, с той лишь разницей, что они регулируют движение товаров и услуг. Те российские компании, которые работают на внешнем рынке, уже невольно соблюдают правила Всемирной торговой организации. Также прошло практически незамеченным то, что уже в течение примерно пяти лет вся наша нормативно-правовая база, касающаяся торговое законодательства, внешнеторгового режима, строится на принципах и правилах ВТО. Например, ВТО запрещает индивидуальные льготы. Но они и так уже запрещены российским законодательством.
Задача правительства - создавать «подушки безопасности», особенно для тех отраслей, для которых структурная модернизация является болезненным процессом. По ряду отраслей такие меры защиты уже разрабатываются. Недавно прошло заседание на АвтоВАЗе, где председатель правительства и избранный президент Владимир Путин заявил о том, что российские чиновники будут ездить только на отечественных автомобилях. Госзаказ - это огромный объем средств: включая закупки госкорпораций - 13 трлн рублей. Все это будет работать только на наших производителей и на наших партнеров по Единому экономическому пространству. Поэтому мне представляется, что наши автомобилестроители получили преимущество, которое позволит им разработать многолетние программы перестройки и создания новых инвестиций в отрасль. Понятно, что сейчас главная задача перед системой ТПП и перед бизнесом - определить болевые точки. Процесс после ратификации только начинается.
К нам в ТПП часто приходили экспортеры с жалобами на то, что они не могут продать товар, к российской продукции предъявляют особые требования по сертификации. Что может в таких случаях сделать правительство? Когда разговор о подобных проблемах идёт на двустороннем уровне, раньше на все вопросы ответ был один: вы не являетесь участником ВТО и не имеете права предъявлять претензии.
Теперь такое право у России появится. Но важно, чтобы те наши специалисты, которые будут работать непосредственно в Женеве, имели четкие сигналы от бизнеса, который бы оперативно сообщал, что ему мешает. А Палата должна организовывать этот канал связи.
То, что ВТО - это только открытие рынков и сплошная либерализация, - миф. Это работа по строгим правилам, где вы имеете возможность защищать себя, проводить агрессивную политику, но при этом не нарушая принятых норм - не «проезжая на красный свет» и не «пересекая сплошную линию».
Россия в ВТО: прогноз неблагоприятный
Состояние и успешность малого бизнеса можно считать индикаторами развития всей экономики. По экспертным оценкам, почти четверть выручки всех предприятий в стране приходится на долю малого бизнеса. О том, как развивается отечественный бизнес, какие проблемы его тревожат, рассказал Владимир Аверкиев, член комитета ТПП РФ по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса, генеральный директор ООО «Инновационно-техническое предприятие «Промбиофит».
- Малый бизнес чутко реагирует на изменения. Россия вступает в ВТО, и грядущие перемены вызывают очень серьезную озабоченность. Наше предприятие по советской терминологии периода индустриализации относится к группе «А», то есть к сфере производства средств производства, а конкретнее - оборудования для малого и среднего бизнеса. В рабочей обстановке мы постоянно общаемся с руководителями предприятий - производителей продукции из всех регионов России. Ни один из этих руководителей не прогнозирует улучшений для своего предприятия после вступления в ВТО.
Предприниматели выводят упрощенную формулу ожидаемого результата: «Потребителям товаров станет лучше, а производителям товаров станет хуже». На первый взгляд, результат неплохой, но сразу возникает вопрос: где потребители будут брать деньги для покупки товаров, если они не будут ничего производить и соответственно им нечего будет продавать?
Многие эксперты рекомендуют: надо эффективнее работать, придумывать и внедрять инновации. Предпринимателям же вспоминается недавняя шоковая терапия. Несомненно, энтузиазм и стремление к инновациям - важнейшие составляющие успеха, но существуют также объективные факторы, определяющие конкурентоспособность производителей.
Например, оценивая перспективы вступления России в ВТО для нашего предприятия, нами проанализирована география распределения по территории России наших покупателей. Это распределение приблизительно характеризует размещение малых и средних производственных предприятий. Если наложить эти данные на климатическую карту России, то подтверждается очевидный вывод - бизнес стремится в «теплые края». С экономической точки зрения это вполне понятно - чем холоднее климат, тем выше затраты на производство. В России самый холодный климат из всех стран мира, и по этому параметру производители из других стран имеют перед российскими производителями экономические преимущества.
Предприниматели работают в среде жесткой конкуренции и тяготеют к скрытности и независимости своего бизнеса. Объединения предпринимателей могут работать очень эффективно, когда перед ними стоит общая, конкретная цель. ТПП РФ на протяжении многих лет проводит очень большую работу по защите прав предпринимателей. В палате активно работает комитет по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса.
Но создавать новую государственную структуру, институт для защиты прав предпринимателей, о которой активно говорят в последнее время, - лишняя трата денег и времени. Значительно полезнее для предпринимателей усилить возможности Палаты, увеличить вес слова ТПП РФ.
Смерть российской экономики в реанимации ВТО
Издание «Аргументы недели» недавно опубликовало  подробную статью о последствиях присоединения России к ВТО, из которой следует вывод, что, несмотря на продолжительные переговоры, сделано это было второпях и не совсем продуманно.
Центризбирком недавно отклонил предложение провести референдум о вступлении России в ВТО. К середине июля Россия обязана устранить последние разногласия в пошлинах, после чего становится полноправным членом организации.
В правительстве не устают расписывать выгоды от вступления в ВТО: конкуренция увеличится, российские предприятия смогут отстаивать интересы за рубежом - после чего деньги в страну польются рекой. Казалось бы, если так, давно стоило присоединиться к замечательной организации. Но правительство 18 лет раздумывало, имеет ли смысл это делать. Более того, во время последних переговоров Москва выторговала право на беспрецедентный переходный период. Нормы ВТО заработают в полную силу только через 7 лет.
Почему тянули с вступлением? Ответ прост. Главное условие для стран, присоединяющихся к организации, - снижение ввозных пошлин на зарубежные товары. В России ставки в среднем упадут на треть. После чего разграбленным и обескровленным отечественным заводам придётся на равных соперничать с европейскими, американскими и китайскими.
К каким результатам приводит подобное соперничество - известно. Взять братскую Украину. В 2008 году она вступила в ВТО, выторговав солидный переходный период в 5 лет. В результате к 2012 году производство автомобилей в стране снизилось в 6 раз. Сельское хозяйство ушло в нокдаун. «В стране с солидными урожаями свёклы остановились 50 сахарных заводов. Зато резко вырос импорт продуктов питания. Доля иностранной свинины на Украине взлетела с 13 до 40%. Импорт капусты, лука и моркови увеличился в 18,5 раза, яблок и абрикосов - в 5 раз», - рассказывает директор ЗАО «Совхоз им. Ленина» Павел Грудинин.
Россию в ВТО ждут те же самые грабли, на которые наступила Украина. Конкурировать с европейскими отечественные заводы не смогут, поскольку производительность труда в России в 3-4 раза ниже, чем в Германии и Франции. Китайским производителям местные - тоже не соперники. Дело не только в разнице зарплат. Чтобы развиваться, предприятия должны брать кредиты, а в России ставки по ним в 2-3 раза выше, чем в Поднебесной. Вдобавок в наших широтах платят слишком большую дань по тарифам госмонополий. Отечественному заводу киловатт электроэнергии обходится в 4-5 рублей, китайскому - в 2 рубля 70 копеек.
В результате импорт в Россию вырастет, а производство упадёт. Прежде всего, пострадает сельское хозяйство. По подсчётам аналитического центра «ВТО-информ», оно рухнет на 26%. Взять растениеводство. В последние годы за счёт переработки свёклы страна обеспечивала себя сахаром на 96%. Теперь производство свекловичного сахара пойдёт вниз. Уже в 2012 году оно упадёт до 4,8 млн тонн против прошлогоднего рекорда в 5,1 млн тонн. А через 7 лет, когда пошлина снизится почти в 2 раза - до 140 долларов за тонну  - изготовление сахара из свёклы станет попросту невыгодным.
Ввоз фруктов вырастет в 2-3 раза и погребёт под собой почти всё отечественное садоводство. В том числе упадут урожаи главной садовой культуры страны - яблок. Сейчас в магазинах только 30% этих фруктов импортные. Но даже при нынешних пошлинах поставки яблок из-за рубежа растут. А после вступления в ВТО иностранный товар займёт до девяти десятых места на полках.
Окажется на грани гибели животноводство. Дело в том, что импорт мяса в Россию сдерживается только жёсткой системой квот. По ним можно ввезти 16% от продаваемой в России свинины и 30% - говядины. Если колбасные заводы хотят закупить за границей больше, таможенные ставки для них взлетают в 3-4 раза - и иностранное сырьё обходится гораздо дороже отечественного. После 2020 года пошлины на мясо резко снизятся, а квоты отменят вовсе. На деле это означает, что в страну опять в огромных количествах пойдёт замороженное мясо из Бразилии и США. И дерьмо двадцатилетней давности со складов НАТО. Так уже было.
Российская рыба не исчезнет с прилавков, но прибавится некачественного товара. «Сейчас 15% рыбы в стране, то есть 0,5 млн тонн, - некачественные или с неправильной маркировкой. Причём доля неликвида растёт именно в импортной продукции», - объясняет президент некоммерческой организации «Ассоциация добытчиков минтая» Герман Зверев. После присоединения к ВТО в России увеличится импорт норвежской сёмги. Вдобавок повалят пангасиус и тиляпия из Китая и Юго-Восточной Азии, где их выращивают порой даже в выгребных ямах. Сомнительного товара станет больше. Не говоря о том, что почти любая импортная рыба уступает российской по вкусовым качествам. В Европе и Азии её выращивают в питомниках - на отходах зерна и кукурузы, тогда как в нашей стране - ловят в открытом море.
Казалось бы, агропром, как и рыбу, можно спасти с помощью господдержки. Но она по требованию ВТО снижается. Сейчас общая помощь сельскому хозяйству в России составляет 9 млрд долларов  в год. К 2020 году траты придётся урезать до 4,4 млрд долларов в год. По сравнению с господдержкой в других странах - членах ВТО сумма копеечная. К примеру, правительство США расходует на сельское хозяйство 23,9 млрд долларов  в год. Но российские переговорщики, словно враги собственного народа, не смогли выторговать у организации даже право тратить на крестьян скромные 5,8 млрд долларов в год - именно столько пускает на аграрные нужды крохотная Швейцария.
Вслед за сельским хозяйством рухнет промышленность. Особенно туго придётся обрабатывающим предприятиям. Производство у них упадёт на треть. «Если бы страна вошла в ВТО 20 лет назад, когда ещё сохранялась советская промышленность, у нас был бы шанс потягаться с иностранными концернами. Но сейчас в России изготовляют в 2 раза меньше грузовиков и в 5 раз меньше станков, чем 20 лет назад. Какая может быть конкуренция, если производства почти разрушены», - сетует вице-президент экспертно-аналитического центра «Модернизация» Михаил Абрамов.
Для начала, урожай придётся собирать на импортных комбайнах. «Катастрофа в сельхозмашиностроении уже разразилась. Из-за грядущего вступления в ВТО в последние 4 месяца закупки сельхозтехники упали в 3 раза», - негодует президент ассоциации «Росагромаш» Константин Бабкин. Но это только начало. По условиям ВТО пошлина на ввоз новых комбайнов снижается в 3 раза - с 15 до 5%. На подержанные машины - в 5 раз. Более того, правительство обязалось субсидировать крестьянам закупки импортной техники! В результате к 2020 году российские производители тракторов и комбайнов положат зубы на полку. Доля импорта в отрасли вырастет до 97%, причём 
35-40% ввезённой продукции составят старые, дышащие на ладан агрегаты.
Остальному автопрому тоже не позавидуешь. В ближайшие 3 года пошлины на импортные машины останутся на прежнем уровне, но потом их всё равно снизят. Из-за этого ввоз легковушек вырастет в 2 раза, грузовиков и автобусов - в 2,5 раза. Вдобавок, страну снова заполонят подержанные автомобили. «Пошлины на ввоз автохлама тоже снижаются. В результате Россия опять же окажется в худших условиях, чем страны-конкуренты из ВТО. Для сведения, в Китае и Бразилии вообще запрещён ввоз подержанных автомобилей», - говорит заместитель исполнительного директора Объединения автопроизводителей России Алексей Сереженкин.
Теперь правительство, согласившееся на снижение пошлин, в спешке пытается придумать, как защитить страну от зарубежного автохлама. Последнее предложение - обязать импортёров платить специальный утилизационный сбор. То есть заранее перечислять в бюджет деньги на утилизацию техники, которая скоро окажется на свалке. Но перспективы у затеи - туманные. Эксперты опасаются, что страны-конкуренты немедленно потребуют от России отменить сбор. Завалят исками Комиссию по разрешению споров ВТО - а та встанет на сторону иностранных производителей.  
Ясно одно. Если автохламу не поставить заслон, к 2020 году на подержанный импорт будет приходиться 20-25% легковушек и 
25-30% грузовиков в России. А местное производство автобусов к тому времени тихо скончается.
Перечислять потери производителей от вступления в ВТО можно бесконечно. Без особых потерь его переживут разве что изготовители одежды. В этой отрасли 80% импорта, но при этом до 40% иностранных шмоток ввозится контрабандой. При таком уровне нелегальных поставок не так важно, какие у страны официальные пошлины. Зато обувной промышленности не поздоровится. «После того как пошлины на ввоз ботинок снизят в 2 раза, начнут закрываться местные фабрики. Вдобавок в России возникнет дефицит кожи. Дело в том, что ставки на её вывоз уменьшатся в 2,5 раза, после чего товар погонят на экспорт. Решение странное, потому что на международном рынке российские кожевники погоды не сделают. Они производят всего 2% мирового сырья. Тогда как местные обувщики зависят от них почти полностью», - рассказывает гендиректор Российского союза кожевников и обувщиков Александра Андрунакиевич.
Дальше - больше. После вступления в ВТО в страну хлынет поток иностранных лекарств. В аптеках они уже на 60% импортные, вдобавок российские фармзаводы закупают за рубежом90% сырья. Скончается производство горного оборудования, пошлина на которое снижается до 5%. Погибнет химическая промышленность.
Казалось бы, нефтегазовой стране сам Бог велел развивать химпром. Но в России на него приходится всего 2% ВВП, тогда как в Германии - 20%. А после вступления в ВТО страна лишится последнего, что имеет. «Простой пример. При нынешнем уровне пошлин Россиянаполовину обеспечивает себя поливинилхлоридом. Это вещество используют для изготовления пластиковых окон, искусственной кожи, линолеума. Вторую половину везут из Китая. При честной конкуренции российское производство поливинилхлорида попросту исчезнет. Причина - 70% в себестоимости вещества занимает электроэнергия, а отечественные заводы платят за неё намного больше, чем китайские», - сетует представитель отрасли.
Переработка упадёт даже в отраслях, которые нарастят экспорт. К примеру, в лесной промышленности. С одной стороны, после снижения вывозных пошлин гнать кругляк и доски за рубеж станет выгоднее. С другой - можно распрощаться с надеждами на модернизацию отрасли. «Сейчас в леспроме начинаются 13 крупных инвестиционных проектов общей стоимостью 8 млрд. долларов. К примеру, в Котласе строится завод, способный на третьобеспечить потребности страны в мелованной бумаге. Но после снижения пошлин производить бумагу и картон в России станет невыгодно. Инвесторы начнут выходить из проектов, и в отрасль придёт максимум 1 млрд. долларов», - говорит президент РАО «Бумпром» Константин Дубровин.
Получается, высокотехнологичные производства ждёт медленная, но верная смерть. Правительство вообще не просчитывало, сколько людей после вступления в ВТО потеряют работу, но, по данным «ВТО-информ», на бирже труда окажутся 2,2 млн человек. Причём по большей части - жители моногородов, в которых найти место после увольнения практически невозможно. Именно там расположена большая часть обрабатывающей промышленности. В том числе предприятия химпрома - как правило, это старые советские заводы со штатом в 7-10 тысяч человек.
Иными словами, большая часть социальных усилий правительства пойдёт прахом. Ради чего тогда стоило городить огород с вступлением в ВТО? Как выясняется, некоторым производителям вступление России в организацию всё-таки выгодно. К примеру, в плюсе окажется «Газпром». Причём не из-за того, что у монополии вырастет экспорт газа. Как раз за рубеж её топливо продаётся по индивидуальным контрактам, условия которых с каждым покупателем обсуждают отдельно. Главные прибыли монополии принесёт повышение цен внутри страны.
Сейчас внутренние тарифы на газ в России намного ниже, чем внешние. От экспорта «Газпром» получает в среднем 220 долларов  за 1 тысячу кубометров, от продаж в России - 88 долларов за 1 тысячу кубометров. При этом в монополии давно мечтают продавать газ заводам и электростанциям по европейским ценам, но правительство не позволяет. После вступления в ВТО ситуация изменится. Дело в том, что страны-конкуренты давно поговаривают: низкая стоимость топлива внутри России - слишком жирная преференция для отечественных производителей. Эксперты по ВТО сходятся в одном: после вступления в организацию страну завалят исками с требованием выравнять внутренние и внешние цены на газ. И рано или поздно правительству придётся на это согласиться.
Получается, после вступления в ВТО отечественные производители не просто пострадают от дешёвого импорта. Их начнут душить повышением тарифов. Достаточно сказать, что подорожание газа автоматически влечёт за собой повышение цен на электроэнергию. Когда топливо «Газпрома» дорожает в 2 раза, стоимость света для заводов увеличивается почти в1,5 раза. Взлёт тарифов нанесёт настолько болезненный удар по российской экономике, что по сравнению с ним выгоды экспортёров металлов и удобрений от снижения вывозных пошлин, о которых любят рассказывать в правительстве, выглядят сущей мелочью.
Конечно, сама по себе Всемирная торговая организация - не исчадие ада. Некоторые страны получили от вступления в неё массу экономических преимуществ. К примеру, присоединившийся к ВТО в 2001 году Китай нарастил производство и увеличил объёмы международной торговли в 6 раз. Но чтобы этого добиться, страна годами удерживала выгодный производителям курс юаня. Он стоил в 1,5 раза меньше, чем требовали объективные экономические показатели. Зарплаты в Китае в начале 2000-х годах были в 30 раз ниже, чем в США. А главное - страна имела мощную перерабатывающую промышленность, доля которой в экономике составляла 40%.
В России всё наоборот. Курс рубля - высокий. Зарплата в 6 раз выше, чем была в Китае в 2001 году. Обрабатывающие производства дышат на ладан. Так что, может, правительству стоило лучше подготовиться к вступлению в ВТО? Поучиться у стран-соседей. Разобраться с тарифами госмонополий. Снизить инфляцию, чтобы кредиты стали доступными для заводов. И только потом - триумфально вступать во Всемирную торговую организацию. Иначе то, как премьер и президент при каждом удобном случае талдычат о росте уровня жизни, будет выглядеть издевательством.
Считается, что после вступления в ВТО в России снизятся цены. На самом деле этого не произойдёт.
Во-первых, пошлины составляют не более 10% в конечной цене большинства товаров. К тому же, после того как товар попадает в страну, он проходит по длинной цепочке перекупщиков, оптовиков, ритейлеров. Когда закупочная стоимость снижается, обычно они попросту увеличивают наценки. Из-за этой практики цены в России часто не падают, даже когда стоимость сырья резко снижается. К примеру, цены на зерно, в зависимости от сезона, колеблются в 1,5-2 раза. Но хлеб не дешевеет никогда. «Ещё пример. В 2008 г. в Европе резко упали цены на молоко. В российских магазинах этого не произошло. Выгоду получил ритейл», - напоминает Павел Грудинин.
Во-вторых, во многих отраслях импорт давно монополизирован. Прежде всего, это касается электроники, компьютеров, автомобилей. В России у крупных корпораций, как правило, есть единственный официальный дилер, продающий товар оптовикам по всей стране. Когда кто-то ввозит продукцию в обход него, начинаются суды - и импортировать товар запрещают.
Российские товары не пускают во многие страны. По подсчётам Минэкономразвития, против отечественных производителей действуют 72 торговых ограничения, из-за которых страна теряет 1,5-2 млрд долларов  в год. США ввели квоты на российские сталь и уран. Индия обложила заградительными пошлинами продукцию отечественного химпрома - политетрафторэтилен и технический углерод. Украина борется с российскими трубами и спичками. Азербайджан, помимо прочего, не пускает к себе российские лодки и яхты, а в ЕС запрещён импорт снятых в нашей стране шкур рыси и волка.
После вступления России в ВТО ни одно из этих ограничений не исчезнет. Правительство лишь надеется, что со временем их удастся оспорить в суде организации.