От «серой зоны» ушли, пора избавиться от фобий

Прошло более двух месяцев со дня подписания российско-норвежского договора о разграничении морских пространств и сотрудничестве в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане. Но он по-прежнему в центре внимания мировой общественности. Настолько знаковым стало это событие не только для дальнейшего развития двусторонних отношений между двумя нашими странами, но и для всех государств, заинтересованных в освоении Арктики. А таковых по мере изменения глобального климата становится все больше. И позиции их не всегда и не во всем совпадают. Неоднозначно восприняты отдельные положения договора и представителями некоторых отраслей промышленности внутри страны. Прежде всего, рыбного хозяйства. Попробуем еще раз разобраться, чего же больше дает соглашение России - положительного или отрицательного?
Работать на равных
Напомним, предметом почти полувекового спора между Россией и Норвегией был участок акватории Баренцева моря площадью примерно в 175 тысяч квадратных километров. Район этот, называвшийся часто «серой зоной», чрезвычайно богат рыбой, а также нефтью и газом. Но из-за нерешенности пограничного вопроса стороны не имели права на освоение давно разведанных запасов углеводородов. Да и при добыче водных биоресурсов нередко возникали конфликты, в первую очередь из-за разночтений в национальных правилах рыболовства.
Окончательное разделение спорной территории на две разные по значению части дает огромные возможности для совместной взаимовыгодной деятельности. Ведь не будем забывать: договор недаром подразумевает не только разграничение, но и сотрудничество. Отныне богатства района каждая из стран может разрабатывать как отдельно, так и сообща путем создания совместных предприятий. Этот путь президент России Дмитрий Медведев назвал оптимальным еще до подписания договора: «для разработки тех или иных нефтегазовых месторождений нам понадобится совместное участие. Вот это практическое применение этих договоренностей».
В администрации президента РФ также подчеркивают, что значение этого события выходит за рамки сугубо двустороннего измерения. Речь идет о практическом примере реализации принципа, что все возможные споры в Арктике должны решаться самими арктическими государствами путем переговоров. И урегулирование Россией этого давнего вопроса приветствуется мировым сообществом и дает основания говорить о существенном укреплении международной и региональной безопасности на Севере.
Подобную позицию полностью разделяет и губернатор Мурманской области Дмитрий Дмитриенко. Еще весной он заявлял, что считает: экономика России никак не пострадает от разделения морских границ с Норвегией и уже всерьез обсуждаются вопросы сотрудничества двух наших стран не только на Штокмановском, но и на Приразломном месторождении.
Тянуть и дальше с решением данного вопроса нельзя хотя бы потому, что в последние годы Арктика помимо России и Норвегии стала объектом пристального интереса не только имеющих географическое отношение к полярным широтам США, Канады и Дании, но еще и Германии, Франции, Китая. Все эти государства готовы хоть сегодня приступить к борьбе за контроль над углеводородными запасами арктического континентального шельфа. Договор к тому же открывает путь к разработке и подписанию необходимого для России международного экологического соглашения по Баренцеву морю.
Конечно, после стольких лет недосказанности и споров трудно было ожидать, что разом исчезнут все сомнения в искренности намерений друг друга как с той, так и с другой стороны. Ряд специалистов российского Северо-Западного рыбохозяйственного комплекса в преддверии подписания договора даже обратились с открытым письмом к президенту РФ, где просили предусмотреть меры по защите интересов отечественного рыболовства в этом важнейшем промысловом районе. Что, собственно, и было сделано еще предварительно.
Кстати, символично: буквально в тот же день, когда было опубликовано упомянутое письмо, на сайтах некоторых информагентств прямо как в ответ рыбакам прошло сообщение, что правительство РФ подготовило с учетом всех поступивших предложений изменения в отечественное законодательство по рыболовству. Там, в частности, нашли свое отражение такие важные моменты, как исключение Россельхознадзора из перечня организаций, осуществляющих ветеринарный контроль качества рыбопродукции, а промысловые суда будут избавлены от ряда излишних пограничных и таможенных процедур при ввозе на территорию России улова водных биоресурсов, добытых исключительной экономической зоне РФ. Ждут «рыбацкий кодекс» страны и другие значительные дополнения и изменения.
Многие специалисты как раз уверены, что именно благодаря подписанному документу будут урегулированы долгие споры между нашими странами в сфере рыболовства: установление четких границ зон юрисдикции создаст более ясные и понятные правовые условия для осуществления рыболовства, уменьшит вероятность конфликтных ситуаций. Кроме того, договор ускорит процесс принятия единых скоординированных правил рыболовства, из-за отсутствия которых подобные конфликты в основном и происходили.
15 лет - на притирку
Заместитель председателя комитета рыбохозяйственного комплекса Мурманской области Вадим Соколов в этой связи не раз подчеркивал, что и после подписания продолжит свою работу Смешанная российско-норвежская комиссия по рыболовству (СРНК), в рамках которой согласовываются квоты вылова рыбы для обеих стран. А это, по сути, основополагающая норма для рыбаков. И между прочим, на последней сессии данной комиссии, состоявшейся уже после подписания договора, по согласованию с теми самыми норвежцами квоты вылова основных промысловых видов рыб были увеличены. Более того, по некоторым представляющим для них вопросам представители тамошних прибрежных рыбаков обращались к членам нашей делегации за поддержкой как к партнерам и союзникам.
На недавней встрече мурманских и норвежских рыбаков стороны подтвердили, что последняя сессия СРНК прошла организованно и по всем ресурсам достигнуто соглашение с учетом реальных запасов и возможностей выбора квоты. Рыбаки сами определили цифры и они были утверждены. Единственно, чего они опасались, что после ратификации договора роль СРНК будет принижена, а у политиков двух стран может появиться желание создать привилегии для «своих» при промысле западнее и восточнее линии раздела. Но ведь уже заявлено на самом высоком уровне и там, и там, и подтверждено в самом договоре, что после его вступления в силу еще, как минимум, в течение 15 лет ( с возможностью дальнейшего продления на 6-летние периоды) будут продолжать действовать все основополагающие российско-норвежские соглашения в этой сфере. Никто СРНК отменять не собирается.
- Мы выступаем только за ратификацию договора, - заверил Вадим Соколов, - уверены, что это лишь укрепит наше сотрудничество с Норвегией. Никаких серьезных перемен не будет. Договор о делимитации морской границы касается в основном только геологоразведочных работ на арктическом шельфе в районе своего непосредственного действия, рыбаков это не затронет. Как они работали, так и будут работать, добывая водные биоресурсы в бывшей «серой зоне» Баренцева моря. Природой так заложено, что места нереста трески приходятся на норвежскую зону, а набирает вес она в нашей. Это наш совместный запас. И несогласованная политика в данной сфере никому не пойдет на пользу, никто не выиграет.
Действительно, западнее линии раздела российские рыбаки вылавливают в год в до 310-315 тысяч тонн, тогда как в восточных районах - 200-215 тысяч тонн. Но почему «западную» долю надо теперь считать безвозвратно потерянной. Между тем уже появляются в прессе комментарии с упоминанием и наших объемов вылова там, и самого отошедшего к Норвегии района в 90 тысяч квадратных километров в исключительно прошедшем времени. Мол, вытеснят нас оттуда соседи не мытьем, так катаньем. То бишь, неоправданно завышенными требованиями к способам и орудиям лова. Хотя, кстати, самые «продвинутые» рыбопромышленники вполне добровольно частично уже переоснащают свои суда более щадящим и не менее эффективным промысловым оборудованием, во многом перенимая опыт тех же соседей. Повторюсь, подписанный договор только стимулирует принятие единых гармонизированных правил рыболовства, после чего претензий друг к другу станет меньше. Да, возможно, со временем и в самом деле нашим судовладельцам придется раскошелиться на в самом деле немалые суммы для переоснащения кораблей, направляемых в западную зону, на более принятые у норвежцев способы лова. И в самом деле их намеки на необходимость этого по времени и срокам запредельны. Но на то и договор, чтобы договариваться. Пока никто в Норвегии не требует немедленно закрыть свою зону для российских судов. После ратификации договора о сотрудничестве сделать это будет как раз еще труднее. По политическим ли, экономическим ли мотивам, но идти на открытую конфронтацию с выгодным и самым близким партнером по освоению Арктики в северном Королевстве вряд ли кто захочет. Тем паче в преддверии, как уже говорилось, ожидаемого усиления натиска третьих стран в борьбе за право на свою долю богатств, ранее скрытых под ледовой шапкой мира.
(«Мурманский вестник»).